持續推進文化融合在央企改革重組中的作用

                        
            李國旗

一 央企改革重組的政策背景和意義

央企是我國國民經濟的骨干支柱，對保障國家經濟平穩、高效發展起著重要作用。在央企以往的發展歷程中，有2個問題日益凸顯：

1）內部發展問題。很多央企都存在產能過剩、資源重配、產業分布廣和企業層級多等問題，使得國有資本的整體配置不均衡，國有企業的經營效率低下，創新能力不足，國有資本的保值和增值壓力日益增大。

2）國際化擴張問題。很多央企起步時間較晚，國際化競爭力不強，且在國際市場競爭中存在同類央企惡性競爭、利益輸送滋生腐敗等問題，造成國有資產流失嚴重，央企“走出去”的路并不順暢。

為解決央企發展過程中遇到的上述問題，國家對部分條件成熟的央企提出了戰略性重組的訴求。

1.1 央企改革重組的政策背景

從2015年開始，央企改革相關政策和會議不斷釋放出加速推進央企重組的信號。例如：2015年8月，國務院發布《關于深化國有企業改革的指導意見》，將深化國有企業改革推向新的高度，為央企重組制定了綱領性文件；2016年7月，國務院辦公廳發布《關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見》，重點提出重組整合企業的重點工作；2017年10月，十九大報告特別提出要加快國有經濟布局優化、結構調整和戰略性重組。近幾年發布的央企重組相關政策文件和召開的相關會議見表１，在這些政策的支持下，部分央企有序推進了改革重組工作。

1.2 央企改革重組的意義

企業家們普遍認為，只有在行業中排名靠前的企業才能在激烈的市場競爭中脫穎而出，得到更多的發展機遇，而改革重組是推動企業成長的最快途徑。在這種認識下，越來越多的企業開始嘗試通過改革重組加快 企業成長，規模經濟越來越明顯。在我國，隨著市場經濟改革的紅利日益減退，對央企進行改革重組逐漸成為國家推進國有經濟布局和結構戰略性調整的重要措施。該舉措對于促進央企轉型升級、提升產業集中度和優化產業布局來說有著多方面的益處，有助于發揮規模經濟的效用，增強企業的實力和活力，提高企業的市場競爭力和經濟效益。綜合來看，對央企進行改革重組主要有以下意義。

1）通過資源整合，有助于提高企業的集中度，擴大生產規模，更好地實現專業化分工和有限資源的合理化配置；

2）通過資源共享，有助于提高企業的市場占有率，使其在與同行業其他企業的競爭中獲取更多的優勢和發展機遇；

3）通過優勢互補，有助于促進企業的規模化和精細化發展，使其產品的種類更加齊全、功能更加完善、應用領域更加廣泛；

4）通過業務合并，有助于理順和改變市場供需關系的秩序，避免同業競爭，從而獲得更大的經濟效益和社會效益。

二、企業文化整合的作用

文化整合是企業完成并購重組的關鍵，通過文化整合，把不同的價值和觀念協調統一，達到一種平衡，有利于發揮重組后的企業資源有效利用，形成一個真正的有機整體，實現企業自我優化，達到協同效應。

1.文化整合是企業重組整合的核心和關鍵

企業重組實質上是整合不同企業資源，達到重組后企業的優化整合。但是有很多原因將會導致重組失敗，其中最重要的就是文化整合。因為企業文化會影響員工的行為，間接影響企業有形資產及目標的實現。不同的企業存在不同的價值觀和文化管理，如果重組后不能實現文化整合，不能擁有共同的價值體系和行為標準，企業就會缺乏凝聚力，員工缺乏積極性，企業就不會在激烈的競爭環境中脫穎而出，實現自身的價值，企業目標也難以達成。因此，與其他整合相比，企業文化整合意義深遠，是企業重組的關鍵。

2.企業文化整合是重組企業持續發展的重要因素

“企業資源基礎理論指出，企業的競爭優勢來源于有價值的、稀缺的和不可模仿的資源，它們可以是物質的和精神的”。良好的企業文化就是一種不可模仿的資源，可成為企業的競爭優勢，它在無形中指引企業和員工的精神和行為，形成一種獨特的、無形的經營力和行為規范，其無法簡單模仿和復制，成為企業可持續發展的動力。不同企業文化的差異本身就是一種資源，帶來新的文化視角和釋義。因此，重組企業的文化整合，需要正確分析和識別不同企業文化的差異和特質，擇優而取，進而提升原有的文化體系，打造新的資源優勢。
    根據已有研究，企業文化在企業發展中發揮著重要作用，概括起來主要有引導企業發展、約束員工行為、

 凝聚企業向心力、激勵員工不斷進取和協調企業與外界的關系等5種。企業重組之后，即使擁有更加豐富的資源，若沒有良好的企業文化作支撐，也很難達到預期的效果。仁達方略管理咨詢公司在研究企業改革重組中的文化融合問題時指出，改革重組領域存在著一個70%/70%的現象，即有70%的改革重組企業未能達到預期的發展目標，有70%的企業重組失敗是未能實現有效整合造成的，而其中最難、最重要的就是文化融合。特別是對于央企而言，通常設立有黨群工作部、工會、政策研究機構和宣傳機構等與企業文化相關的部門，在發展過程中比較注重對自身文化的培養，若要在重組過程中實現更好的發展，必須對原企業的文化進行融合，而這存在較大的難度。總體而言，在改革重組中進行文化融合的重要性主要體現在2方面：

1）通過文化溝通，有助于理解重組企業間的文化差異，化解文化沖突，形成文化共識，建立起更加適應

新企業發展的企業文化，不斷增強企業的影響力、控制力和凝聚力，為企業科學、健康、持續發展提供重要的思想保障。

2）通過借鑒改組前各企業的優秀企業文化和其他先進企業的優秀企業文化并對其進行融合創新，有助于改組企業快速實現資源的科學合理配置，快速適應新的發展環境，進而得到最佳的經營效率和經營業績。在以往的企業改革重組實踐中，有很多成功的案例都是因為較好地完成了文化融合才得以實現的。

2015年12月，經國務院國資委批準，中國五礦與中冶集團實施戰略重組。重組后的新中國五礦在全球金屬礦業領域率先打通了從資源獲取到勘查、設計、施工、采礦、選礦、冶煉、物流、貿易的全產業鏈，成為中國金屬礦業領域首批國有資本投資公司，管理的總資產規模達1.86萬億元人民幣，在職員工20萬人，致力于打造“中國第一、世界一流”的金屬礦業集團，肩負著保障國家金屬資源供應的光榮使命。

重組后的中國五礦致力于在內部打造千億元級市場，進一步發揮重組效應。幾年來五礦和中冶的重組比較成功，二者協同融合的效應得到很好的發揮，取得了‘1+1>2’的效果。

2019年是中國五礦與中冶集團重組的第四個年頭，作為“互補式重組”帶來的利好，2019年中國五礦內部千億市場協同規模擴大到1600多億元，合作范圍不斷擴展，協同層級不斷提升。2019年，中國五礦營業收入穩定增長，繼2018年突破5000億元大關后，2019年中國五礦營業收入再次突破6000億元大關，同比增長13.4%，創戰略重組以來最佳經營業績。四年來年均增長11.3%；利潤總額同比增長13.3%，四年來平均增長58.3%；凈利潤同比增長28.9%，四年來平均增長147.6%。三大規模效益指標為互補式重組標注了極有說服力的注腳。

兩家世界500強企業的整合融合工作，以互補式重組作為大邏輯，把互補式重組的獨特優勢體現到千億內部市場這個最本質最快見效的價值起點上，落實到制度統一、管理對接、產業整合、文化融合上，固化到五礦特色的國有資本投資公司治理體系中。這為國資重組貢獻了五礦經驗。2020年，中國五礦將持續完善國有資本投資公司改革的“五礦模式”，將以“總部管資本”為核心，加快授權經營體制改革；以“培育獨立市場主體”為基礎，增強微觀主體活力；以“契約化管理”為抓手，完善市場化經營制。

再以集團下的子公司中國二十冶集團有限公司與原上海十三冶建設公司兼并融合為例：從2016年2019年末，三年來，在保持原有榮譽的基礎上，新的中國二十冶集團有限公司被評為2018年度中冶經營業績A級企業；獲得中冶“突出貢獻獎”、“全面完成預算獎”、“市場開發獎”，連續兩年獲得這3項大獎；被評為中冶“科技創新先進單位”，并排名第1名。公司黨委被評為中冶“先進黨組織”，公司被評為2018年度上海市“文明單位”，經營、黨建“雙豐收”。經營規模顯著擴大。營業收入快速增長，三年分別實現165億元、212億元、275億元，2019年比2017年增長了67.1%，年均增速達到47.9%，高于中冶28.6%的平均增長水平。經營風險顯著降低。在營業收入逐年大幅增長的情況下，兩金占比逐年大幅下降，2019年比2017年下降了36.1個百分點。資產質量顯著提升。資產負債率三年分別為83.3%、82.17%、80.35%，2019年比2017年降低2.95個百分點。三年來還取得了幾項前所未有的重大突破：拿到了二十冶歷史上單項合同額最大的EPC項目，深圳空港，79個億；拿到了二十冶歷史上規模最大的地下空間項目，深圳地鐵，37個億；拿到了二十冶歷史上規模最大的市政高架項目，湖州高架和洛陽高架；拿下了雄安新區基礎設施第一標。為此，二十冶制訂了今后三年的發展目標：5000名員工隊伍、300億營業收入、10億利潤總額、20萬元的在崗員工年均收入。以構筑，穩健發展、長富久安為內涵的“二十冶夢” 而努力前行。

三、深化企業文化融合的建議

文化融合并不是簡單地用一種文化完全取代另一種或另幾種文化，而是通過吸收原文化中的優良因素，消除其不良因素，經過一段時間的融合創新，最終形成一種新的文化體系。為更好地完成文化融合工作，充分發揮文化融合在企業改革重組中的引導作用，結合上述分析，圍繞央企改革重組的基本訴求，對改組企業的文化融合提出以下建議：

1）營造良好的文化融合氛圍。為保證文化融合落到實處，應在企業改革重組過程中廣泛宣傳文化融合的重要性，號召全體員工參與進來，制訂出員工廣泛認可、符合企業發展需求的文化融合方案。

2）充分尊重原企業的文化。任何企業文化都有其特定的價值，都應得到尊重。因此，在文化融合過程中不應差別對待不同企業文化，應根據新企業的發展需求，統籌兼顧原企業的文化，查漏補缺、整合創新，在優勢互補中實現文化融合。

3）明確文化融合的目標。文化融合的目標是使新企業充分發揮規模效應，將資源損耗降到最低，達到最佳的管理效果。因此，在進行文化融合時應按照新企業的發展目標對原企業的文化進行提煉、概括，體現出鮮明的企業特色和發展訴求。

4）建立有效的文化溝通渠道。不同的企業有不同的企業文化，在文化融合過程中難免會出現文化沖突，影響融合的進程和效果。因此，應建立一個文化溝通渠道，通過對文化差異部分進行溝通協調，使文化融合能更高效地實施。

5）正確處理文化繼承與文化創新的關系。文化融合不僅包括對原企業文化中的優秀部分進行繼承，而且包括用發展的眼光對其進行創新。因此，在繼承原企業文化中的積極因素的同時，應用創新的思維對其進行升華。

6）明確企業精神和企業愿景的核心作用。企業精神和企業愿景是企業文化的核心內容，因此在融合企業文化時應確立一個能真正體現企業特點的企業精神，盡量避免同質化。

此外還要作好以下工作

1）管理思想和管理方式的整合工作。 強化管理，提升企業競爭力是企業文化建設的主要目的和著力點。通過整合，探索出一種新的管理思想和管理模式，提升企業管理效能。

企業核心價值觀、企業精神、企業員工心態的整合。企業文化的核心是企業價值觀，精髓是重視人的社會價值，尊重人的獨立人格，挖掘人的智慧和潛能。文化整合就要抓住“以人為本”這一企業文化建設的第一要素，形成新的企業發展驅動力。這里的關鍵是企業人的行為規范的整合。

2）企業發展戰略和經營理念的整合工作。要提高企業在市場中的核心競爭力，關鍵在于企業經營理念的轉變和創新，使重組后的企業經營理念得以調整、確立，適應市場競爭的需要，實現增長方式的轉變。通過建立符合市場規律的管理體制和運行機制，深化改革、持續重組、不斷完善，全面提升軟實力，加快現代企業制度進程，實現企業創新，要加強企業戰略管理，科學制定企業發展戰略。

3）企業形象的整合工作。 企業重組前的各自企業文化是不同的，有成功的也有失敗的，有好的也有差的。企業文化的整合不是對原有文化進行簡單的合并，而是要對原有企業文化進行調整、創新提高，形成新的不斷增強吸引力和感召力，成為企業發展壯大的強大內在推動力和提高核心競爭力的重要力量。在對原有企業那些有利于增強市場競爭力的產品、標識、員工道德、企業誠信、經營環境等外在和內在的優質形象應該給予繼承融合并持續發揮應有的品牌作用。

四結 語

改革重組是央企優化結構和加快發展的重要方式，隨著央企改革的不斷深化和國有經濟布局的戰略性調整，國有資本進一步向關系國家安全和經濟命脈的領域集中，形成了一批具有較強競爭力的企業。在此背景下，充分發揮文化融合在央企改革重組中的引領作用，能為改革重組的深化發展提供思想保障。