周堯福 陳柳兵
“根據《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》的有關規(guī)定，本委決定對你的違紀問題立案審查。”日前，杭鋼集團紀委工作人員向該集團下屬一家三級子公司負責人宣讀立案審查決定書，對其進行紀律審查。與此同時，地方監(jiān)委有關工作人員對其采取留置措施，進行監(jiān)察調查。
靠鋼吃鋼、靠企吃企、關聯交易、利益輸送……當前，國有企業(yè)經營管理人員通過近親屬或特定關系人違規(guī)參與經營性活動悄然成為了腐敗的重要形式。2021年初，杭鋼集團紀委在日常監(jiān)督過程中，發(fā)現某負責人存在近親屬經商辦企業(yè)，且與任職公司進行關聯交易并涉嫌非法利益輸送的情況后，第一時間對其嚴肅查處，并立即在全集團范圍內開展了違規(guī)參與經商辦企業(yè)等經營性活動專項治理工作，對國有企業(yè)存在的這些“疑難雜癥”開出了一劑“治病良方”。
以“嚴”的要求 全面開展排查
杭鋼集團紀委針對工作中發(fā)現的問題苗頭，舉一反三，開展專項排查，并將排查工作作為集團各二級單位黨組織履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容和加強干部職工教育管理監(jiān)督的重要舉措，黨組織負責人自覺履行排查工作“第一責任人”責任，紀檢監(jiān)察機構積極協(xié)助，履行好監(jiān)督責任。
同時，該集團紀委教育引導排查對象增強自律意識，正確認識和對待排查工作，堅持實事求是原則，如實填報本人及近親屬參與經商辦企業(yè)等經營性活動情況，自覺接受監(jiān)督。在排查過程中，該集團紀委堅持標準，明確10類涉及經商辦企業(yè)等經營性活動禁止行為的具體表現，在為期一個月的時間里，對1963名重點監(jiān)察對象進行排查，做到全覆蓋、無遺漏。
以“實”的態(tài)度 分類做好處置
杭鋼集團紀委堅持問題導向，對排查發(fā)現的36條線索開展核查，并進行分類處置，重點關注是否存在利用職務影響進行利益輸送的問題。各二級單位紀檢監(jiān)察機構按照干部管理權限對經營管理人員填報的自查表進行匯總、梳理，核實真實性和完整性，逐人逐件甄別后上報集團紀檢監(jiān)察室。對排查發(fā)現的36條線索，按照干部管理權限，集團紀檢監(jiān)察室和所在單位紀委分別負責開展調查核實工作并提出處理意見。在綜合考慮經商辦企業(yè)時間、是否屬于同類經營、是否持續(xù)經營、是否存在業(yè)務往來、是否侵害企業(yè)利益、個人思想認識等因素的基礎上，該集團紀委分類提出處理建議。
以“細”的舉措 建立長效機制
杭鋼集團紀委強化以案促改、靶向治療，有針對性地查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，于2020年11月底協(xié)助該集團黨委制訂和出臺了《杭州鋼鐵集團有限公司規(guī)范企業(yè)經營管理人員經商辦企業(yè)行為若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），既堅持和重申國有企業(yè)廉潔從業(yè)若干規(guī)定，又結合企業(yè)實際加以細化和補充。
《規(guī)定》把集團總部機構人員和下屬各級全資、控股公司領導班子成員及其中層管理人員作為實施對象，明確近親屬、同類經營、業(yè)務往來、參與經營管理、關聯企業(yè)等范圍界定，詳細列明了經營管理人員不得發(fā)生的4類本人（或借他人名義）經商辦企業(yè)行為，以及不得發(fā)生的本人配偶、父母、子女及其配偶所辦或者實際控制的企業(yè)與本單位及其下屬全資、控股公司具有同類經營業(yè)務特征且有一定重合的上下游渠道等5類可能侵害企業(yè)利益的行為，嚴禁經營管理人員及其配偶、父母、子女及其配偶實際控制企業(yè)與本人所在企業(yè)發(fā)生經濟業(yè)務往來，督促廣大干部職工自覺做到廉潔從業(yè)。同時，《規(guī)定》著力強化可執(zhí)行、可檢查、可問責，讓組織可操作、干部可對照、群眾可監(jiān)督，經營管理人員違反規(guī)定的將被給予談話、調整崗位、免職、降職或者相應的黨紀政務處分；涉嫌違法犯罪的，還將承擔法律責任，筑起了一堵嚴實的廉潔從業(yè)防腐墻。
“在整個專項排查治理過程中，我們由一個典型案例出發(fā)，精準處置問題線索，破除靠鋼吃鋼、靠企吃企的怪象。”杭鋼集團紀委書記、監(jiān)察專員表示，通過此次專項治理，杭鋼做到了查處案件與以案促改同步發(fā)力，推動國有企業(yè)廉潔從業(yè)的政治生態(tài)更加清朗，為企業(yè)高質量發(fā)展提供了有力的紀律保障。
《中國冶金報》（2021年1月19日 08版八版）
