抓大放小，登高望遠(yuǎn)：重塑總部職能體系
2019年9月，鞍鋼集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)改革完成后，部門由17個(gè)減少到13個(gè)，降幅23.5%。在一片“減”聲中，資本運(yùn)營部的“增”設(shè)是一個(gè)“特殊”，旨在“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展、股權(quán)管理、上市資本運(yùn)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)證券化”。同樣列入“強(qiáng)化”序列的，還有戰(zhàn)略引領(lǐng)和科技創(chuàng)新職能。
資本、戰(zhàn)略、創(chuàng)新，無疑是當(dāng)今決定企業(yè)發(fā)展高度的“制高點(diǎn)”。鞍鋼集團(tuán)在打造戰(zhàn)略管控型總部的過程中，進(jìn)一步清晰總部定位，將目光鎖定戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、資本運(yùn)作、科技創(chuàng)新等更為關(guān)鍵和核心的領(lǐng)域，集中精力、集中力量謀大事、抓大事。
抓大放小，登高望遠(yuǎn)，總部必須從執(zhí)行性、事務(wù)性職能中“分身”出來。鞍鋼集團(tuán)堅(jiān)持管辦分離，充分發(fā)揮人力資源共享、財(cái)務(wù)共享等服務(wù)平臺功能作用，相繼將外事管理、人力資源服務(wù)、宣傳工作管理等涉及執(zhí)行性、事務(wù)性的職能下沉，實(shí)現(xiàn)簡化瘦身、輕裝上陣。
科學(xué)的組織架構(gòu)、規(guī)范的流程管理是總部高效決策的另一關(guān)鍵。一方面，鞍鋼集團(tuán)堅(jiān)持職能歸口，按照“同一事項(xiàng)由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”的原則，推動風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控與合規(guī)管理一體化、信息化管理與企業(yè)管理深度融入、境內(nèi)外投資項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，相近職能整合，避免“多頭管理”；另一方面，堅(jiān)持流程導(dǎo)向，對確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，以流程為載體，合理切分職責(zé)界面，既明晰主次分工，又強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，確保實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)行效果最優(yōu)化。
職能更加明晰，目光更加聚焦，協(xié)同更加高效，鞍鋼集團(tuán)總部效率、執(zhí)行力、引領(lǐng)力顯著提升。
簡政放權(quán)，放管結(jié)合：完善總部授權(quán)體系
2019年年底，危境中的鞍鋼工程發(fā)展重機(jī)公司收到了一份特殊的“禮物”：一份包含著六大類8項(xiàng)內(nèi)容的授權(quán)清單。從機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)到選人用人權(quán)再到招標(biāo)采購權(quán)，在集團(tuán)總部的充分授權(quán)下，鞍鋼工程發(fā)展公司將這些權(quán)力下放重機(jī)公司，為其走向重生“松綁”“加油”。而這只是鞍鋼集團(tuán)總部簡政放權(quán)、完善授權(quán)體系在基層的一個(gè)小小縮影。
以綜合改革為契機(jī)，適應(yīng)國資監(jiān)管體制改革新要求，集團(tuán)總部“一企一策”加大授權(quán)放權(quán)力度。2019年，集團(tuán)核心業(yè)務(wù)事項(xiàng)減少22%,對子企業(yè)審批事項(xiàng)最多減少24.4%，真正實(shí)現(xiàn)了“權(quán)力放下去、活力提起來”。
授權(quán)只是授權(quán)體系的第一步，權(quán)力放得下，更要接得住。作為公司的決策機(jī)構(gòu)，董事會處于公司治理的核心地位。鞍鋼集團(tuán)著力提升子企業(yè)董事會行權(quán)的有效性，從董事會人才隊(duì)伍、支撐服務(wù)、董事表決方式、決策能力、考核評價(jià)等方面，明晰規(guī)范，確保董事會行權(quán)依法合規(guī)、決策高效科學(xué)。
與此同時(shí)，鞍鋼集團(tuán)明確界定黨委常委會、董事會、總經(jīng)理辦公會決策權(quán)限以及黨委書記、董事長、總經(jīng)理、主管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人的個(gè)人權(quán)限，構(gòu)建科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的治理機(jī)制。
簡政放權(quán)，放管結(jié)合；權(quán)責(zé)對等，流程高效，鞍鋼集團(tuán)總部著力通過權(quán)力下放，讓企業(yè)在市場化浪潮中“大展手腳”。
既要放得開，又要管得好：強(qiáng)化總部監(jiān)督體系
重大問題是如何決策的、重要干部任免是否合規(guī)、重大項(xiàng)目投資決策是否科學(xué)、大額資金使用是否規(guī)范，日前，隨著鞍鋼集團(tuán)“三重一大”運(yùn)行與監(jiān)管系統(tǒng)在所屬企業(yè)覆蓋使用，各級企業(yè)涉及的這些重要權(quán)力事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了及時(shí)上傳、全程監(jiān)督。這是鞍鋼集團(tuán)打造信息化監(jiān)管平臺的重要一步。
權(quán)力下放之后，如何防止腐敗的滋生？怎樣走出“一放就亂、一管就死”的“怪圈”？鞍鋼集團(tuán)總部在落實(shí)簡政放權(quán)、完善授權(quán)體系的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督體系建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。
鞍鋼集團(tuán)總部深化大監(jiān)督體系建設(shè)，最大限度協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部“出資人監(jiān)督、業(yè)務(wù)履職監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督”三大監(jiān)督資源，通過信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動等舉措，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和管理監(jiān)督的深度融合，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能，促進(jìn)總部管控能動性和部門履職能力持續(xù)提升。
按照“1+2+N”建設(shè)思路，鞍鋼集團(tuán)深入推進(jìn)信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管數(shù)據(jù)、集團(tuán)管控?cái)?shù)據(jù)、決策支撐數(shù)據(jù)的共享，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的威力強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、失責(zé)必追究。集團(tuán)總部細(xì)化違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作流程，完善責(zé)任界定和處理定性工作會商機(jī)制，促進(jìn)各級企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。 權(quán)力既要放得開，更要管得好，協(xié)同有效的監(jiān)督體系正在形成。
固化成果，形成機(jī)制：重構(gòu)總部制度體系
2020年1月17日，鞍鋼集團(tuán)下發(fā)管理規(guī)章制度的“制度”——《鞍鋼集團(tuán)有限公司規(guī)章制度管理規(guī)定》，對鞍鋼集團(tuán)規(guī)章制度的管理職責(zé)、制訂修訂、審核評審、審批發(fā)布、宣貫實(shí)施等作出明確規(guī)定。與早前發(fā)布的《鞍鋼集團(tuán)規(guī)章制度立改廢釋工作方案》一起，拉開了鞍鋼集團(tuán)在全集團(tuán)范圍內(nèi)開展規(guī)章制度立改廢釋工作的大幕。
制度是改革和管理成果的固化。系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的規(guī)章制度體系，是持續(xù)推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的保障。在打造戰(zhàn)略管控型總部過程中，鞍鋼集團(tuán)加快重構(gòu)制度體系，按照符合性、合規(guī)性、全面性和可操作性原則，重新構(gòu)建以基本管理制度為基礎(chǔ)，以專業(yè)管理制度為主體，以工作規(guī)范為支撐的制度體系，以有效的制度供給確保總部改革舉措扎實(shí)落地。
制度的立改廢釋過程也是一次優(yōu)化固化業(yè)務(wù)流程的過程。以規(guī)章制度的立改廢釋為契機(jī)，鞍鋼集團(tuán)推進(jìn)流程與制度有機(jī)融合，精簡審核審批環(huán)節(jié)，縮短流程運(yùn)行時(shí)限。同時(shí)，整合優(yōu)化跨部門業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)集成與協(xié)同共享，不斷提高總部運(yùn)行效率。
重構(gòu)總部制度體系，讓創(chuàng)新實(shí)踐更加固化，流程更加優(yōu)化。
汩汩活水，泉清如許：加強(qiáng)總部人才隊(duì)伍和文化體系建設(shè)
分發(fā)調(diào)查問卷、開展關(guān)鍵人物訪談，探究總部工作人員在素質(zhì)提升方面最“緊缺什么”、最亟須“補(bǔ)充什么”，針對性地“配方給藥”。這是鞍鋼集團(tuán)人力資源部會同鞍鋼教培中心共同開展的總部人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)提升工程的內(nèi)容，旨在精準(zhǔn)明確總部人員素質(zhì)提升的切入點(diǎn)。
打造戰(zhàn)略管控型總部，離不開一支過硬的總部人才隊(duì)伍。鞍鋼集團(tuán)加強(qiáng)總部人才隊(duì)伍建設(shè)，制定總部機(jī)關(guān)“領(lǐng)航能力提升計(jì)劃”，實(shí)施綜合素質(zhì)提升工程、專業(yè)能力提升工程，突出問題和需求導(dǎo)向，圍繞差距短板和重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提升總部人員政治素質(zhì)、綜合能力和專業(yè)本領(lǐng)，切實(shí)提升領(lǐng)航能力，為實(shí)現(xiàn)鞍鋼高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
高素質(zhì)人才離不開長期的基層歷練。鞍鋼集團(tuán)制定總部人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善總部人才交流機(jī)制。堅(jiān)持注重基層和實(shí)踐、注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員的導(dǎo)向，建立總部與子企業(yè)交流任職機(jī)制，加大總部與基層人員交流力度，提升具有基層經(jīng)驗(yàn)的總部人員比例。2019年，鞍鋼集團(tuán)總部有23人到基層單位交流，交流比例達(dá)11.7%。
文以化人。鞍鋼集團(tuán)總部充分發(fā)揮企業(yè)文化在推動總部轉(zhuǎn)型中的重要作用，注重培養(yǎng)總部先進(jìn)文化。運(yùn)用內(nèi)部媒體，及時(shí)宣傳工作進(jìn)展和階段性成效，營造濃厚氛圍；在總部開展專題討論活動，推動總部人員查找問題、剖析思想，不斷提高市場意識、效率意識、服務(wù)意識……
重塑職能、完善授權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督、重構(gòu)制度、加強(qiáng)自身建設(shè)，一個(gè)朝氣蓬勃、活力高效的總部必將帶領(lǐng)鞍鋼集團(tuán)在做強(qiáng)做優(yōu)做大的道路上越走越遠(yuǎn)！
