本報通訊員 殷藝
提前90天投產；投產后，僅用1個月實現達產達標；高爐及附屬系統運行穩定，日鐵產量5500噸以上，主要技術經濟指標均持續改善……
這些是“建管一體化”項目管理模式在酒鋼7號高爐優化升級項目中的成功實踐。國企改革三年行動實施以來，該公司踐行現代管理理念完善國有企業工程項目管理體系，創新實踐“建管一體化”項目管理模式，大力推行項目經理責任制，統籌協調生產和項目建設的銜接關系，使固定資產投資項目管理制度更加完備、管理流程更加規范、建設資料更加齊全、過程管控更加有效，開辟了企業固定資產投資項目管理新思路，為酒鋼工程項目的健康發展保駕護航。
“此前，我們在固定資產投資項目的管理上存在明顯的‘偏科’現象。”酒鋼工程管理部工程建設管理室項目主管王富強介紹，有些項目管理人員項目管理知識很豐富，但對工藝路線、裝備水平了解程度有限，無法保證項目建成后生產工藝和技術路線的一致性；有些項目管理人員對工藝技術很了解，但項目管理知識嚴重不足，容易出現建設過程管理混亂，投資、進度失控等問題。
鋼鐵產業作為技術密集型產業，生產過程對專業化設備的依賴程度非常高，各工序結合非常緊密，要求采礦、選礦、燒結、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼等各工序間的生產能力、組織調度必須配套。不論是新建、擴建、改建項目，項目內部涉及的各種設備動輒上百臺，且還需要考慮新增系統與原有生產系統的匹配問題，要求項目管理人員必須是“全才”，既懂項目建設，又熟悉生產工藝。
步入“十四五”，酒鋼圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”產業發展思路，大膽洗牌、精心布局、精準施策，持續推進鋼鐵產業產能置換、產線升級、超低排放改造、產業結構調整等措施落實落地；通過去產能置換和提高產能利用率，保證酒鋼鋼鐵產業在未來一段時間內具備持續的盈利能力和市場競爭力。
根據項目管理實際需要，結合“建管分離”項目管理模式暴露出的問題，酒鋼逐步探索推廣“誰用誰建誰管”的“建管一體化”項目管理模式，充分利用公司內部優勢資源，調集各專業管理人員交叉兼職、協同推進。
酒鋼一方面借鑒“法人治理”結構等現代企業管理理念，創新模擬“項目法人制”思路，在全公司大力推行項目經理責任制。項目權屬單位黨政“一把手”擔任項目經理，統籌協調生產和項目建設的銜接關系，在成員單位設立專兼職項目管理機構，對項目建設全過程進行統攬管理；建立適應項目建設的管理制度和體系，保證項目管理機構穩定高效運行；根據項目建設規模、投資額度及工藝復雜程度，建立集團公司、成員單位分級管理模式，擬定管理權限“權責清單”，明確管理職責，分級管控，各負其責、各司其職，已初步形成精細化、精準化的工程建設管理模型。
在項目前期論證中，酒鋼著力構建項目立項——論證專業化管理體系，并通過多年的管理創新和制度改革，持續優化管理機構和管理模式，成立專業的技術論證團隊，從專業技術角度對項目建設的必要性、工藝方案的可行性和項目適應性進行充分論證，在確保項目具備足夠前瞻性的同時，保證前期工藝技術的成熟性，降低項目建成后無法達到預期目的的概率。
在項目啟動建設后，項目經理與該工藝相關的酒鋼分子公司或生產作業區作為管理主體，負責審定項目建設規模、工藝路線，對比分析設備選型、載荷是否滿足現場使用需求；統籌協調項目建設過程與生產組織間的銜接關系，最大限度減小生產和施工間的相互影響和矛盾；形成生產、建設一盤棋的管理模式，有效提高現場施工效率，加快施工準備和施工進度，確保項目按期建成投產。
在建設轉生產階段，項目建設單位及生產接受單位組織項目管理技術人員、生產運行管理人員、設備管理人員、安全環保管理人員共同參與單體試車、空負荷聯動試車、熱負荷聯動試車，對試車效果進行評定，對在試車過程中發現的問題可在項目經理的協調組織下，由項目建設、生產單位共同組織研討解決，避免出現因消缺內容不徹底、建管理念不統一，造成項目建成后交工難、資產移交難的問題。因項目建設團隊與生產運行管理團隊為同一團隊，對工藝技術的理念相同，生產接收單位在參與交工、竣工驗收時，對工藝布局、設備選型、功能指標已相當熟悉，通過項目經理統一協調，厘清施工、生產間的關系，督促各專業部門形成整體合力，快速完成現場消缺整改和實體資產移交，督促各方共同推進項目建設，有效推進系統熱負荷試車期間各類資源的協調和配合。
目前，酒鋼已形成集團公司—分（子）公司—生產廠礦（作業區）為主要形式的三級項目管理體系。該公司設置固定資產投資項目管理機構——工程管理部，重點負責固定資產投資項目建設工程管理、項目經理監管，監督落實“投資、進度、質量、安全、環保”等建設目標實現。
酒鋼各分（子）公司按照“誰投資、誰申報、誰負責”的管理原則，以建促管、以管督建、建管共治，設置專職或兼職的項目管理機構，按照職責分工和權責清單，履行管理職責，配合生產單位進行試生產和功能考核，進行項目實物資產移交、資料歸檔及項目保修管理工作。按照專業工序設置，實行項目經理負責制，由項目經理全面負責前期服務咨詢、工程設計、招標策劃、施工過程管理直到項目竣工驗收的全過程管理。
通過實行“建管一體化”管理模式，近兩年來，酒鋼項目管理水平得到提高，有效提升了施工效率，加快了項目建設進度，為大型項目早日投產創效奠定堅實基礎。2022年，酒鋼投資54.65億元啟動實施102項固定資產投資項目，同比增長89.6%，其中“三化”改造項目為76項，同比增長133.2%。
《中國冶金報》（2023年02月21日 06版六版）
