本報(bào)記者 張垚 郭達(dá)清

　　“廢鋼產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度比較高。受疫情影響，預(yù)計(jì)今年上半年，廢鋼行業(yè)經(jīng)營(yíng)將非常艱難。”3月16日，中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)（下稱(chēng)廢鋼協(xié)會(huì)）常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李樹(shù)斌、秘書(shū)長(zhǎng)孫建生、副秘書(shū)長(zhǎng)馮鶴林、副秘書(shū)長(zhǎng)王方杰在接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)共同表示。

　　李樹(shù)斌指出：“一直以來(lái)，廢鋼行業(yè)受到政策普惠的力度不大。特別是在開(kāi)工不足的情況下，資金周轉(zhuǎn)、人工成本、稅負(fù)壓力突顯。作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈中最薄弱的一環(huán)，除了企業(yè)自身的努力外，希望國(guó)家能在行業(yè)層面出臺(tái)政策，鼓勵(lì)下游用鋼企業(yè)、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)加大開(kāi)工力度，拉動(dòng)鋼鐵及廢鋼消費(fèi)，促進(jìn)廢鋼行業(yè)盡快轉(zhuǎn)暖；同時(shí)充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，臨時(shí)性放開(kāi)廢鋼進(jìn)口渠道，促進(jìn)整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。也希望鋼協(xié)大力支持鋼廠(chǎng)在困難時(shí)期堅(jiān)持環(huán)保工藝，多用廢鋼，保住來(lái)之不易的廢鋼應(yīng)用比不下滑，以實(shí)現(xiàn)工信部提出的在2025年實(shí)現(xiàn)廢鋼應(yīng)用比30%的目標(biāo)。”

　　疫情對(duì)廢鋼行業(yè)帶來(lái)多方面影響

　　“截至3月13日，廢鋼協(xié)會(huì)調(diào)研了370多家廢鋼企業(yè)，復(fù)工率已由3月7日的42%升至72%，員工返崗率為 32%，低于鋼鐵冶煉主業(yè)復(fù)工率（鋼鐵企業(yè)開(kāi)工率為81.39%）。”孫建生表示，前期復(fù)工率較低，主要原因有：雖然一些企業(yè)有工人在崗，但企業(yè)并未正常運(yùn)轉(zhuǎn)；還有一部分企業(yè)雖然已經(jīng)復(fù)工，但產(chǎn)量很低。盡管往年廢鋼行業(yè)企業(yè)春節(jié)過(guò)后復(fù)工率特別是達(dá)產(chǎn)率也比較低，但今年的新冠肺炎疫情使這一問(wèn)題更加突出。

　　據(jù)了解，葛洲壩興業(yè)公司的總部與19個(gè)分公司和子公司及其托管企業(yè)（湖北省7個(gè)）、江西保太公司、湖北力帝、華宏科技、路友集團(tuán)等廢鋼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)恢復(fù)，歐冶鏈金（寶武廢鋼）、山東金脈公司（泰山鋼鐵）、萊蕪泰東實(shí)業(yè)（萊蕪鋼鐵）等鋼鐵企業(yè)的廢鋼加工企業(yè)均已復(fù)產(chǎn)，但收貨困難，生產(chǎn)量受到一定影響。

　　“對(duì)大部分廢鋼企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段就是做得越多、虧損越多。”孫建生表示，疫情對(duì)廢鋼行業(yè)的影響是多方面的。如員工返崗受阻、收料困難、庫(kù)存價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)大、氣候原因?qū)е卤狈绞》輳?fù)工率偏低、回款周期延長(zhǎng)、企業(yè)投資收益銳減等，都直接或者間接地影響了廢鋼的供應(yīng)。同時(shí)，廢鋼企業(yè)大多規(guī)模小、話(huà)語(yǔ)權(quán)小、利潤(rùn)微薄，近年來(lái)少有資金儲(chǔ)備，其復(fù)工率受上下游企業(yè)影響比較大。廢鋼協(xié)會(huì)呼吁，鋼鐵企業(yè)與廢鋼企業(yè)的互利互惠對(duì)兩個(gè)行業(yè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)十分有利。

　　據(jù)廢鋼協(xié)會(huì)估計(jì)，第一季度，廢鋼消耗量下降將成為必然，預(yù)計(jì)2020年全年廢鋼消耗量將比去年下降10%~15%，廢鋼比也將出現(xiàn)回落。

　　要重視發(fā)揮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)間的調(diào)配作用

　　自去年下半年以來(lái)，廢鋼協(xié)會(huì)一直呼吁開(kāi)放廢鋼進(jìn)口渠道、放開(kāi)廢鋼進(jìn)口政策。“無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)角度還是從環(huán)保角度出發(fā)，都應(yīng)該這樣做。”李樹(shù)斌表示。

　　據(jù)了解，近年來(lái)，我國(guó)廢鋼進(jìn)口最多時(shí)，年進(jìn)口量約達(dá)1400萬(wàn)噸，占我國(guó)廢鋼消耗量（約2.4億噸）的比重不大。孫建生表示：“但是，廢鋼進(jìn)口是國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的重要平衡點(diǎn)。這十分類(lèi)似于，盡管我國(guó)每年生產(chǎn)40億噸煤炭，但每年進(jìn)口焦煤量仍然超過(guò)1億噸。這是一個(gè)市場(chǎng)的調(diào)配問(wèn)題。”

　　2019年7月1日起，國(guó)家將廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等8個(gè)品種的固體廢物從《非限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》。2019年下半年，我國(guó)廢鋼進(jìn)口量為2.86萬(wàn)噸，相比上半年減少81.62%。

　　盡管?chē)?guó)內(nèi)每年會(huì)產(chǎn)生大量廢鋼資源，但是，來(lái)自不同市場(chǎng)、不同運(yùn)輸距離、不同成本的企業(yè)的產(chǎn)品會(huì)產(chǎn)生價(jià)格差。廢鋼進(jìn)口的受限加劇了國(guó)內(nèi)廢鋼供需的矛盾，廢鋼價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，用廢鋼生產(chǎn)的企業(yè)成本較高；放開(kāi)廢鋼進(jìn)口政策有利于降低鋼廠(chǎng)原料成本，對(duì)市場(chǎng)有巨大的調(diào)配作用。

　　同時(shí)，廢鋼是不爭(zhēng)的綠色資源，也是打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)關(guān)鍵一役的重要環(huán)節(jié)。資料顯示，廢鋼作為煉鋼原料之一，是一種可無(wú)限循環(huán)使用的綠色載能資源，是目前唯一可以逐步代替鐵礦石的優(yōu)質(zhì)煉鐵原料。從節(jié)能環(huán)保因素來(lái)看，與用鐵礦石生產(chǎn)1噸鋼相比，用廢鋼生產(chǎn)1噸鋼可節(jié)約鐵礦石1.3噸，減少350千克標(biāo)煤能耗，減排二氧化碳1.4噸；同時(shí)，還可減少尾礦、煤泥、粉塵、鐵渣等固體排放物排放量97%，減少一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等廢氣排放量26%，減少?gòu)U水排放量76%。李樹(shù)斌表示，用鐵礦石冶煉將產(chǎn)生40%的固廢，而采用廢鋼冶煉時(shí)，這一比例僅為5%。

　　正在爭(zhēng)取進(jìn)口廢鋼的相關(guān)政策

　　據(jù)了解，廢鋼協(xié)會(huì)已經(jīng)與冶金標(biāo)準(zhǔn)院一起著手起草新的進(jìn)口廢鋼標(biāo)準(zhǔn)，以爭(zhēng)取相關(guān)政策。

　　當(dāng)然，放開(kāi)廢鋼進(jìn)口政策的過(guò)程中，廢鋼協(xié)會(huì)主張吸取經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真思考，“不能把什么廢鋼都進(jìn)口進(jìn)來(lái)”。廢鋼協(xié)會(huì)認(rèn)為，在政策上應(yīng)鼓勵(lì)進(jìn)口對(duì)環(huán)保無(wú)影響的優(yōu)質(zhì)廢鋼，這一點(diǎn)與生態(tài)環(huán)境部的觀(guān)點(diǎn)一致。同時(shí)，進(jìn)口廢鋼應(yīng)制訂詳細(xì)、嚴(yán)格、可對(duì)接的新標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)說(shuō)，一是“廢鋼”一詞雖是業(yè)內(nèi)術(shù)語(yǔ)，但不便于全社會(huì)理解，也不夠準(zhǔn)確。新標(biāo)準(zhǔn)中，擬將“廢鋼”改為“再生鋼鐵料”（recycling steel meterials），以避免劣質(zhì)廢鋼進(jìn)口。二是“再生鋼鐵料”進(jìn)口不完全采用國(guó)內(nèi)的廢鋼標(biāo)準(zhǔn)，建議分為優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)廢鋼、普通結(jié)構(gòu)廢鋼、鐵路廢鋼、打包料（分涂鍍和非涂鍍）、粉碎料，以更好地對(duì)接國(guó)際上的廢鋼標(biāo)準(zhǔn)。

　　王方杰同時(shí)表示，受疫情影響，目前國(guó)內(nèi)很多鋼鐵企業(yè)都出現(xiàn)了廢鋼短缺的現(xiàn)象，尤其是國(guó)家鼓勵(lì)的短流程電爐鋼企業(yè)，由于廢鋼需求量大，很多獨(dú)立電爐鋼廠(chǎng)至今仍然停工。然而，從制訂新標(biāo)準(zhǔn)到最終實(shí)現(xiàn)廢鋼進(jìn)口的時(shí)間周期會(huì)非常長(zhǎng)：進(jìn)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)需采用國(guó)標(biāo)，一般制訂周期為2.5年以上（最快也要1.5年）；標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，還需要與海關(guān)等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)稅則編碼相關(guān)事宜。如果按這個(gè)進(jìn)度恢復(fù)廢鋼進(jìn)口，周期將長(zhǎng)達(dá)3年~5年。近幾年，國(guó)外的廢鋼價(jià)格長(zhǎng)期低于國(guó)內(nèi)，同時(shí)鐵礦石價(jià)格高企，特別是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)的廢鋼產(chǎn)生量、資源回收量、廢鋼加工量均不足的情況下，放開(kāi)廢鋼進(jìn)口的進(jìn)程如果能加快，將大大有利于我國(guó)鋼鐵企業(yè)的成本降低、利潤(rùn)增加和話(huà)語(yǔ)權(quán)提升，“能解我國(guó)鋼鐵企業(yè)的燃眉之急”，也能夠提升我國(guó)廢鋼市場(chǎng)的全球定價(jià)權(quán)。關(guān)鍵是，允許廢鋼進(jìn)口，能夠使國(guó)內(nèi)、國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)外廢鋼市場(chǎng)之間達(dá)到更好的平衡。“現(xiàn)狀卻是，國(guó)內(nèi)鐵礦山競(jìng)爭(zhēng)力不足，國(guó)內(nèi)廢鋼貴、國(guó)外便宜的廢鋼進(jìn)不來(lái)，國(guó)內(nèi)鋼企也因此十分受制于國(guó)外鐵礦山。”王方杰強(qiáng)調(diào)。

　　“廢鋼行業(yè)是資源再生利用行業(yè)，廢鋼企業(yè)規(guī)模小、分布散、利潤(rùn)薄。疫情加大了廢鋼行業(yè)和企業(yè)的困難，進(jìn)而會(huì)影響整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。”李樹(shù)斌指出，面對(duì)困難，多數(shù)企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)公司內(nèi)部管理、做好內(nèi)部建設(shè)、提高資金使用率、調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略、有效控制支出等多種措施來(lái)加強(qiáng)成本控制，降低損失，減少虧損；通過(guò)保持與上下游客戶(hù)密切溝通、爭(zhēng)取政府支持來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)損失。同時(shí)，企業(yè)也希望國(guó)家相關(guān)部門(mén)在圍繞整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展科學(xué)施策的同時(shí)，從提高就業(yè)、脫貧攻堅(jiān)等方面高度重視廢鋼等行業(yè)在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)方面的特殊功能，考慮其門(mén)檻低、就業(yè)人群為社會(huì)底層的行業(yè)特點(diǎn)，加大對(duì)包括湖北在內(nèi)所有省份的社保減免力度，延長(zhǎng)減免時(shí)限，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)而努力。