一、嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物與廢水收集處置環(huán)境監(jiān)管工作

　　緊盯全省疫情防控工作需要，強(qiáng)化醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水收集、處理、消毒等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)督管理。

　　（一）完善信息共享機(jī)制。按照省應(yīng)對疫情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于切實(shí)做好新冠肺炎疫情醫(yī)療廢物收集處置工作的通知》（陜肺炎辦發(fā)〔2020〕88號）有關(guān)要求，積極配合衛(wèi)生健康部門健全同級聯(lián)絡(luò)員制度，市、縣生態(tài)環(huán)境部門定期向同級衛(wèi)生健康部門溝通反饋醫(yī)療廢物收集、處置情況，做到信息共享，共同指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位做好醫(yī)療廢物收集、處置工作。

　　（二）切實(shí)保障醫(yī)療廢物收集處置。加強(qiáng)現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置能力的調(diào)度，最大程度挖掘工作潛能，合理增加人員工作和設(shè)備運(yùn)行時間，提高醫(yī)療廢物處置效率。配合省衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好內(nèi)部管理，對各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門診、隔離觀察點(diǎn)等產(chǎn)生的新冠肺炎醫(yī)療廢物做到日產(chǎn)日清。積極支持具備先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的國有、民營企業(yè)參與醫(yī)療廢物處置行業(yè)，形成競爭機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)納入社會基礎(chǔ)公共設(shè)施范圍，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置技術(shù)短板。

　　（三）妥善做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。密切跟蹤全省現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置設(shè)施運(yùn)行情況，處置能力嚴(yán)重不足時，可將移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施、危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施、工業(yè)爐窯等作為備選應(yīng)急處置設(shè)施。

　　（四）持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管力度。切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位的日常監(jiān)督檢查和處理后醫(yī)療廢物去向的監(jiān)督。督導(dǎo)醫(yī)療廢物處置單位按照要求及時清運(yùn)醫(yī)療廢物，并充分利用國控、省控環(huán)境自動監(jiān)測體系，加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況、消毒情況以及醫(yī)療廢物處置單位焚燒設(shè)施廢氣排放情況、廢渣處理等情況的監(jiān)督性監(jiān)測和日常檢查，嚴(yán)防醫(yī)療廢物處置過程造成二次污染。

　　二、狠抓疫情防控期間環(huán)境應(yīng)急管理工作

　　加強(qiáng)疫情地區(qū)大氣、地表水等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，重點(diǎn)強(qiáng)化飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，增加余氯特征指標(biāo)，及時公開監(jiān)測信息，提高應(yīng)急監(jiān)測能力。

　　（五）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，落實(shí)“兩個100%”，抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控生態(tài)保護(hù)工作，結(jié)合全省疫情防控實(shí)際，完善應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)籌備物資、裝備和技術(shù)人才儲備。加強(qiáng)應(yīng)急值守，堅(jiān)持24小時應(yīng)急值班，對突發(fā)環(huán)境事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，堅(jiān)決遏制重特大生態(tài)環(huán)境污染事件發(fā)生。

　　（六）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測工作。落實(shí)《陜西省應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情應(yīng)急監(jiān)測方案》，及時公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息。疫情防控期間，以環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測為主，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)有環(huán)境空氣及地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站的運(yùn)維保障，全力做好大氣、地表水等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。強(qiáng)化飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，結(jié)合疫情防控工作需求，增加余氯等疫情防控特征指標(biāo)的監(jiān)測。加快提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力，逐步健全應(yīng)急監(jiān)測能力，做到省內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)污染物全覆蓋。

　　三、簡化生態(tài)環(huán)境行政許可手續(xù)

　　建立并執(zhí)行陜西省環(huán)評審批正面清單，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，全力服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　（七）落實(shí)部分項(xiàng)目豁免管理。繼續(xù)對屬疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急增加X射線影像設(shè)備豁免審批。簡化防疫項(xiàng)目審批程序，對實(shí)施排污登記管理的食品制造、紡織服裝、文教體育、儀器儀表制造等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，對社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)類等13大類33小類項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評豁免管理試點(diǎn)，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表。印發(fā)《陜西省第一批不納入環(huán)評影響的項(xiàng)目目錄（試行）》，對倉儲、物流配送及《名錄》外項(xiàng)目14大類39小類項(xiàng)目不納入環(huán)評管理。

　　（八）提高環(huán)評審批服務(wù)效率。拓展環(huán)評告知承諾制改革試點(diǎn)，對原需編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的畜牧業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等22大類54小類項(xiàng)目納入環(huán)評告知承諾制改革試點(diǎn)。進(jìn)一步對全省重點(diǎn)項(xiàng)目，提前介入，主動服務(wù)，開通綠色通道，提高審批效率。對環(huán)評項(xiàng)目需要公示的，盡量合并受理及時公示，推行網(wǎng)上操作評估、查看地圖、視頻直播錄像等不見面方式進(jìn)行。

　　（九）優(yōu)化環(huán)境行政許可流程。危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移和評審全部實(shí)施網(wǎng)上辦。疫情防控期間，輻射安全許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證到期但尚未開展現(xiàn)場核查的，可自動順延，待疫情結(jié)束后再進(jìn)行現(xiàn)場核查，完成延續(xù)審批。推行排污許可申請“不見面”服務(wù)，申請排污許可證單位無需提供紙質(zhì)資料，審核通過的，先發(fā)放電子版排污許可證，疫情結(jié)束后完善資料。

　　四、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式

　　創(chuàng)新工作方法，簡化工作程序，優(yōu)化監(jiān)管方式，統(tǒng)籌安排監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　（十）完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。在疫情防控和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，與疫情防控保障相關(guān)的車輛、施工工地、企業(yè)暫停執(zhí)行限行、停止施工、限產(chǎn)停產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)措施。支持各市政府暫停機(jī)動車尾號常態(tài)化限行規(guī)定。

　　（十一）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單。正面清單實(shí)行時間原則上截至2020年9月底，根據(jù)形勢需要可適當(dāng)延長，統(tǒng)籌安排執(zhí)法監(jiān)督活動，全力服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。免除部分企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的、排放量小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的，重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域守法意識強(qiáng)、管理規(guī)范、環(huán)評績效水平高的，已安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，除“12369”電話熱線、微信、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)投訴等特殊情況外，不進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式，充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、在線監(jiān)控、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展非現(xiàn)場檢查，及時提醒復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)正常運(yùn)行治污實(shí)施。做好在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行管理，定期檢查在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，確保在線數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，合理運(yùn)用在線預(yù)警數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)問題。統(tǒng)籌省、市、縣三級執(zhí)法，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，省級不安排現(xiàn)場執(zhí)法檢查，確有必須要檢查的，同步開展。規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。實(shí)行包容糾錯審慎監(jiān)管，對因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的，可以不予處罰，督促盡快整改。對因受疫情防控直接影響而未能按期完成整改的，可以酌情延長整改期限。對偷排偷放、惡意排污，侵害群眾健康、群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重污染環(huán)境的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲查處。

　　（十二）建立服務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督機(jī)制。建立幫扶機(jī)制。對部分企業(yè)受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)時間超預(yù)期、運(yùn)維保障不足、污染治理設(shè)施長時間停運(yùn)等原因，指導(dǎo)和提醒企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任，抓好環(huán)境管理。對非主觀原因造成污染物超標(biāo)的企業(yè)，協(xié)調(diào)技術(shù)力量分片區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對免予現(xiàn)場執(zhí)法檢查的企業(yè)，不能“不管不問”，通過線上交流，企業(yè)傳送照片、視頻等方式代替現(xiàn)場檢查。督導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)保設(shè)施自查，指導(dǎo)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工前做好污染防治設(shè)施調(diào)試，及時檢修污染防治設(shè)施運(yùn)行故障，對廠區(qū)內(nèi)雨水管道、污水管道、廢氣收集管道、污水存儲設(shè)施和環(huán)境應(yīng)急防控措施進(jìn)行全方位排查，杜絕管網(wǎng)堵塞破損、閥門松動脫開等設(shè)備不正常運(yùn)行情況，確保不留死角、不漏盲區(qū)。檢修調(diào)試過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物要妥善處置，不得以檢修為名違法排污。維護(hù)污染源自動監(jiān)控設(shè)備。確保生產(chǎn)企業(yè)污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)設(shè)備正常運(yùn)行、監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、聯(lián)網(wǎng)傳輸正常。

　　五、加大對企業(yè)治污的幫扶力度

　　暢通服務(wù)渠道，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極主動幫扶，全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)治污。

　　（十三）暢通信息和幫扶渠道。通過各職能部門日常服務(wù)電話、網(wǎng)站窗口、電子郵箱等形式，受理企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)生態(tài)環(huán)境咨詢服務(wù)，按照相關(guān)要求及時答復(fù)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門組織專家和技術(shù)人員，精細(xì)落實(shí)咨詢服務(wù)工作，協(xié)助企業(yè)解決環(huán)境問題，全力幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　（十四）協(xié)助企業(yè)解決治污難題。各市（區(qū)、縣）生態(tài)環(huán)境主管部門，要進(jìn)一步掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在污染治理中的技術(shù)需求，協(xié)助企業(yè)解決治污難題，及時指導(dǎo)企業(yè)利用國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，做好上傳企業(yè)環(huán)境污染治理方案和技術(shù)的需求和對接，主動為企業(yè)提供服務(wù)。鼓勵各工業(yè)園區(qū)和企業(yè)推進(jìn)第三方治理。做好“結(jié)對定點(diǎn)幫扶”“送政策送技術(shù)送服務(wù)”等活動。

　　（十五）加大資金支持力度。貫徹落實(shí)《財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)污染防治資金管理支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》（財(cái)資環(huán)〔2020〕3號）要求，結(jié)合我省疫情防控實(shí)際，在2020年中央土壤污染防治專項(xiàng)資金和水污染防治專項(xiàng)資金分配時向疫情影響較重的市縣傾斜，重點(diǎn)支持環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和處置、醫(yī)療廢物應(yīng)急安全處置、飲用水水源地保護(hù)、地下水污染監(jiān)管等方面。對疫情防控有明顯作用的重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，先期下達(dá)資金，適當(dāng)簡化項(xiàng)目立項(xiàng)、入庫審批程序，待疫情結(jié)束后由省級生態(tài)環(huán)境部門牽頭統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。

　　六、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境安全

　　堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)環(huán)境安全。

　　（十六）堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持污染防治和疫情防控兩手抓，兩手硬。制訂并嚴(yán)格落實(shí)藍(lán)天、碧水、凈土、青山四場保衛(wèi)戰(zhàn)年度工作方案。集中力量打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，突出抓好秋冬季大氣污染治理，著力抓好清潔取暖散煤替代、老舊汽車淘汰、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，加快推進(jìn)工業(yè)窯爐、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。深入推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)飲用水水源地劃定及監(jiān)管，全面推進(jìn)黃河干、支流水污染治理，嚴(yán)格漢江、丹江水環(huán)境保護(hù)，不斷鞏固城市黑臭水體整治成效。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、處置利用和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。持續(xù)推進(jìn)青山保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固秦嶺生態(tài)環(huán)境整治成效，開展“綠盾2020”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件防范和預(yù)警，嚴(yán)格核與輻射監(jiān)管。

　　（十七）提升治污能力和水平。統(tǒng)籌細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同防治、科學(xué)統(tǒng)籌疫情防治重點(diǎn)地市，確保完成優(yōu)良天數(shù)比例等約束性指標(biāo)任務(wù)。提高科技防污能力，重點(diǎn)應(yīng)用科技含量高，判斷準(zhǔn)確、分析全面、預(yù)知超前的創(chuàng)新設(shè)備。細(xì)化大氣污染源排放清單研究，強(qiáng)化污染治理和應(yīng)急減排效果評估。配合國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，加強(qiáng)科研統(tǒng)一管理、做好日常調(diào)度；加強(qiáng)“一市一策”團(tuán)隊(duì)科研攻關(guān)，深化細(xì)化大氣污染源排放清單研究，強(qiáng)化污染治理和應(yīng)急減排效果評估，及時發(fā)布關(guān)中地區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量預(yù)測周報(bào)，組織各團(tuán)隊(duì)分析解讀各市重污染天氣過程，構(gòu)建重污染天氣應(yīng)對技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)提前研究、提前告知、提前預(yù)警。加大對“一市一策”研究成果的應(yīng)用。

　　（十八）加強(qiáng)依法治污。修訂《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，認(rèn)真對《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法〉辦法》《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》等地方性法規(guī)提出修正意見。完善水、大氣污染和固體廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化合法性審核，政策標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施要統(tǒng)籌考慮疫情防治和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，為企業(yè)預(yù)留足夠時間，提高預(yù)見性。將執(zhí)法與服務(wù)緊密結(jié)合，堅(jiān)持“誰執(zhí)法，誰普法”，將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，積極主動開展“送法入企”活動，做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前后的環(huán)境法規(guī)宣貫工作。

　　七、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保質(zhì)量效果

　　各級生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，扎實(shí)抓好貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作全面推進(jìn)。

　　（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級生態(tài)環(huán)境部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志為疫情防控和服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一責(zé)任人，要以身作則，率先垂范，親自部署、親自推動、親自督導(dǎo)。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部模范帶頭作用，加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

　　（二十）嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、只說不做、工作不深入不落實(shí)等問題。將做好疫情防控、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為考驗(yàn)各級和干部的考場，在一線錘煉、考察、識別和使用干部，對不作為、慢作為的失職行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對表現(xiàn)突出的予以表揚(yáng)表彰。