本報記者 張垚 郭達(dá)清

　　“要實現(xiàn)全球礦業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，取決于是否順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流、順應(yīng)全球治理體系變革的時代要求，取決于經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的發(fā)展，取決于新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命科技創(chuàng)新。我們要立足共同利益、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，共同應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，把握未來發(fā)展機(jī)遇。要在維護(hù)全球貿(mào)易多邊機(jī)制的框架下實現(xiàn)礦業(yè)新發(fā)展。只有堅持經(jīng)濟(jì)全球化大方向，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，才能保持全球經(jīng)濟(jì)的長期繁榮發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)倡議，為世界經(jīng)濟(jì)及全球礦業(yè)開辟了新空間，為礦業(yè)投資和國際貿(mào)易搭建了新平臺，為全球礦業(yè)發(fā)展注入了新活力。”10月9日，自然資源部副部長凌月明在由自然資源部、天津市人民政府指導(dǎo)，中國礦業(yè)聯(lián)合會主辦的2019（第二十一屆）中國國際礦業(yè)大會開幕式上指出。

    創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型——重塑礦業(yè)形象

　　據(jù)介紹，70年來，礦業(yè)為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放發(fā)揮了奠基作用，做出了重要貢獻(xiàn)，也成為全球礦業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前，走高質(zhì)量發(fā)展道路已經(jīng)成為中國礦業(yè)界的共識，也代表全球礦業(yè)的共同利益。礦業(yè)行業(yè)正在通過創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)綠色發(fā)展，重塑礦業(yè)形象。同時，中國國際礦業(yè)大會至今已成功舉辦20屆，在天津落戶也已有11年。這屆大會以“高質(zhì)量發(fā)展，為了全球礦業(yè)共同未來”為主題，旨在踐行習(xí)近平主席推動構(gòu)建人類命運共同體理念，凝聚全球礦業(yè)攜手發(fā)展、共創(chuàng)美好未來的共識。大會獲得阿根廷、馬里、蒙古、蘇丹、蘇里南、贊比亞等國家礦業(yè)主管部門、協(xié)辦方及國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)、礦業(yè)界人士的大力支持和共同參與。

　　“在這個進(jìn)程中，中國礦業(yè)需要不斷加強(qiáng)與國際礦業(yè)同行的交流與合作，與大家一道，共同努力為全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。”中國礦業(yè)聯(lián)合會會長彭齊鳴表示。

　　“當(dāng)前，我們正在全力落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，深度融合‘一帶一路’建設(shè)，加快建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)和改革開放先行區(qū)，堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。”天津市市長張國清表示。

　　共贏、綠色——為全球礦業(yè)增添新動能

　　凌月明指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險有所上升，國際貿(mào)易投資放緩，保護(hù)主義負(fù)面影響加大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。為此，要在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中培育礦業(yè)發(fā)展新動能。人工智能、量子技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，對礦業(yè)提出了新的更高要求。機(jī)器人、數(shù)字化、新材料的先進(jìn)制造技術(shù)與礦業(yè)交叉融合，推動全球礦業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型，為全球礦業(yè)增添了新動能。應(yīng)對全球氣候變化，以清潔高效可持續(xù)為目標(biāo)的新技術(shù)、新工藝、新裝備，對礦產(chǎn)資源需求產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性變化。

　　“中國愿攜手各國共同推進(jìn)構(gòu)建人類命運共同體的偉大工程，持續(xù)推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域深化改革開放，實現(xiàn)共贏共享。”凌月明指出，“我們牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅持全面深化改革，積極促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動中國礦業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。”

　　凌月明表示：“我們倡導(dǎo)共商共建共享和多邊主義，不斷擴(kuò)大礦業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域的國際合作。我們?nèi)∠厥饷悍N開采、石墨開采、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開采，取消了石油、天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的規(guī)定，取消禁止外商投資放射性礦產(chǎn)冶煉加工與核燃料生產(chǎn)的規(guī)定;我們積極參與制定國際海底管理局國際海底礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)章，與東盟成立中國一東盟地學(xué)合作中心，推進(jìn)‘一帶一路’地質(zhì)礦產(chǎn)國際合作，開展沿線國家的礦產(chǎn)資源潛力評價、衛(wèi)星遙感解譯等工作，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與長遠(yuǎn)發(fā)展。”

　　在綠色礦山方面，凌月明明確，要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，妥善處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，大力推廣礦產(chǎn)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。同時，要不斷加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步明確生態(tài)保護(hù)要求，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人主體責(zé)任，妥善處理歷史遺留的礦山環(huán)境問題，推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

　　此外，自然資源部還將推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，重塑政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。據(jù)介紹，該部已著手對《礦產(chǎn)資源法》的修訂起草工作，將全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)公開競爭出讓，嚴(yán)格限制協(xié)議出讓，更加充分的保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，更加平等的對待國內(nèi)外各類市場主體。年內(nèi)，一批優(yōu)化礦產(chǎn)資源行政審批制度和流程、有序放開油氣勘查開采市場、調(diào)整中央和地方礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限等重大改革措施將推出，對企業(yè)依法依規(guī)開展礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的激勵機(jī)制將不斷完善，礦產(chǎn)資源儲量評審、備案工作將被整合，礦產(chǎn)資源儲量定期調(diào)查評價制度也將建立。

　　理解、尊重——中智在雙邊關(guān)系中道路一致

　　開幕式上，智利駐華大使路易斯·施密特（Luis Schmidt）表示，長期以來，礦業(yè)一直是智利最重要的經(jīng)濟(jì)活動，占智利國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％，并且是最具外資吸引力的領(lǐng)域（占總投資額的30％以上）。其礦業(yè)優(yōu)勢不僅限于銅，還包括錸、天然硝酸鹽、鋰和碘。2018年，智利銅產(chǎn)量580萬噸，占世界產(chǎn)量的27％。智利目前仍然是銅的最大生產(chǎn)國。

　　“中國是世界上最大的銅進(jìn)口國，占全球需求的三分之一，而智利則是世界上最大的銅生產(chǎn)國。中國和智利之間礦業(yè)的淵源是基于廣泛而多樣的政治，文化和經(jīng)濟(jì)商業(yè)關(guān)系，核心原則是共享、相互理解和互惠互利。雖然國土、人口以及在世界政治舞臺上的相對權(quán)重不同，中智兩國現(xiàn)在已經(jīng)基于不可分割的戰(zhàn)略伙伴地位定義了雙方新的關(guān)系。”路易斯·施密特表示，中國和智利在礦業(yè)領(lǐng)域建立了互惠互利的供需聯(lián)盟，其基礎(chǔ)是誠實，健康和長期的業(yè)務(wù)關(guān)系，該聯(lián)盟將為實現(xiàn)兩國人民共同繁榮的夢想作出貢獻(xiàn)。這也是“一帶一路”倡議所倡導(dǎo)的，智利總統(tǒng)皮涅拉去年4月參加了一帶一路第二屆國際合作論壇，也表明了對此倡議的支持。2018年，智利對中國的銅出口額超過192億美元，同比增長32％。

　　美中之間的商業(yè)形勢導(dǎo)致智利銅出口價格出現(xiàn)波動，因此為避免失去銅出口在世界范圍的領(lǐng)導(dǎo)地位，智利必須提高大，中，小型采礦的生產(chǎn)率。“盡管如此，我國仍主張中美兩個世界大國應(yīng)設(shè)法解決雙方的摩擦，這不僅對中美兩國至關(guān)重要，而且會影響世界的經(jīng)濟(jì)增長。”路易斯·施密特表示。

　　同時，路易斯·施密特介紹，智利是一個對環(huán)境負(fù)責(zé)并致力于保護(hù)環(huán)境的國家。在礦業(yè)方面，智利持續(xù)推動綠色礦業(yè)的發(fā)展，并遵循COP25準(zhǔn)則繼續(xù)努力促進(jìn)與氣候變化和溫室效應(yīng)的斗爭。智利礦業(yè)部將繼續(xù)通過尾礦處理，修復(fù)和再利用以及“綠色采礦臺”來促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，其目標(biāo)是，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)，水資源管理，能源和殘留物方面建立核心準(zhǔn)則。此外，智利對于礦業(yè)發(fā)展制定了長期的可持續(xù)發(fā)展和開發(fā)計劃，這些計劃符合社區(qū)和環(huán)境在內(nèi)的最高安全和關(guān)懷標(biāo)準(zhǔn)。該開發(fā)計劃可以保障盡在已探明儲量的基礎(chǔ)上，不包括已發(fā)現(xiàn)但未量化的儲量，智利礦業(yè)可以穩(wěn)定生產(chǎn)至少一百年的時間。

　　“中智兩國在互惠互利的雙邊關(guān)系中道路一致，這符合兩國國計民生的共同利益。在這個過程中，礦業(yè)將對建立我們所有人都渴望的未來起決定性作用。”路易斯·施密特指出。