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本報兩會報道組記者 朱曉波

　　能源是經濟社會發展的動力，也是碳減排的主體。“近年來，在習近平總書記能源安全新戰略指引下，我國能源體系建設深入推進，一次能源自給率穩定在80%左右，能效不斷提升。但與我國現代化建設要求和世界先進水平相比，仍存在一些問題。”全國政協委員，中國工程院院士，中國石化集團有限公司總經理、黨組副書記馬永生在全國政協十三屆四次會議第二次全體會議上指出。

　　他認為，我國能源體系建設目前存在以下幾個問題：一是能源結構不合理。化石能源占比過高，2020年煤炭消費占比仍達56.7%，石油、天然氣分別為19.1%和8.5%，非化石能源為15.7%。二是石油、天然氣自給能力不強。我國是油氣進口第一大國，2020年對外依存度分別攀升到73%和43%。三是能源資源與消費市場逆向分布。煤炭、油氣、水電等主要分布在華北、西北、西南，而能源消費主要集中在東南，制約了能效提升。四是科技創新支撐引領不夠。能源生產消費領域基礎和原始創新能力不強，一些關鍵核心技術和裝備受制于人，存在“卡脖子”風險。

　　“推進生態文明建設、實現碳達峰碳中和目標，對能源領域提出了新要求，必須全面貫徹新發展理念和能源安全新戰略，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，保障我國經濟社會高質量發展。”為此，他建議：

　　突出節約優先，著力提高能源利用效率。提高能效是降碳重要手段，把節能優先方針貫穿經濟社會發展全過程各領域，堅持能源消費總量和強度雙控制度，抓實工業、電力、交通、建筑等重點領域，加快油氣“全國一張網”建設，升級高效節能設備，淘汰落后產能，完善價格、稅收、金融等政策，以市場化手段倒逼提升能效。大力培育節能文化，倡導綠色生產生活方式，使全體人民成為綠色低碳生活的參與者、實踐者、推動者，加快建設能源節約型社會。

　　加快結構優化，立足國內保障能源供給。以清潔低碳為導向，加快發展非化石能源，構建煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多元化能源供應體系，使非化石能源到2025年成為消費增量的主體，能源體系到2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。汲取風、光等產業教訓，加強新能源發展頂層設計，建立行業標準、監管和政策支持體系，避免“一哄而上”，防止“爛尾工程”；大力發展氫能，既要用好工業副產氫，更要加快推進可再生能源電解水制氫，不斷提升“綠氫”比例；發揮我國地熱資源優勢，納入國家發展規劃，實現規模高效利用。深化煤炭清潔高效利用，由燃料向原料轉變并區別對待，不搞一刀切“壓限”，統籌現代煤化工戰略發展；堅持把油氣作為重要戰略資源，完善勘探開發機制，提升儲備能力，大力開發頁巖油氣、煤層氣，推進天然氣大發展，守住原油產量2億噸底線。

　　堅持自立自強，加快提升科技創新水平。把科技自主創新作為能源發展的戰略支撐，深化能源科技創新平臺建設，構建形成以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，確保產業鏈供應鏈安全穩定，牢牢把握能源發展主動權。重點圍繞氫能等新能源生產消費、油氣勘探開發、煤炭清潔高效利用、智能電網運行、分布式能源建設等領域，加大政策支持力度，集中攻克一批關鍵核心技術和裝備，支撐引領能源行業高質量發展。

　　深化國際合作，著眼全球拓寬能源渠道。在立足國內前提下，著眼國內國際雙循環相互促進，在能源生產、消費領域加強國際合作，增強開放條件下的保障能力，確保“買得到”“運得回”。以“一帶一路”為重點，深化重大項目合作，建設一批長期可靠、安全穩定的海外能源基地。深度參與全球能源治理，加強與國際能源組織合作，發揮能源市場戰略買家力量，增強與我國油氣消費能力相匹配的定價權和話語權，提高全球配置資源能力。