中國冶金報 中國鋼鐵新聞網
實習記者 郝淑慧 報道
通訊員 藍義高 攝影
“目前，在山西省重點鐵礦項目中，1個項目已完成工作量的85%，預計在2024年全部完成基建并投產。”
“2022年3月份以來，安徽省依托鋼鐵去產能工作機制，迅速啟動加快國內鐵礦項目開發建設相關工作，制訂相關實施方案，實行問題清單化管理，按季調度、掛單銷號、定期通報，督促工作進展。”
“下一步，山東省將全面落實本次會議精神，提高政治站位、優化工作措施，積極推進大型項目建設和鐵礦資源開發，為保障鋼鐵行業平穩運行提供堅實支撐。”
6月8日，在加快國內重點鐵礦項目開發建設調研座談會上，山西省工業和信息化廳原材料工業處處長常拓、山東省發展改革委工業處處長李天東、安徽省經濟和信息化廳原材料工業處副處長夏顯章就各自省份重點鐵礦項目建設進展進行介紹，并分享落實鐵礦項目開發建設的具體工作做法，以及下一步工作計劃。
看數據 國內鐵礦項目落實落地成效顯著
自2022年“基石計劃”提出以來，國家有關部委積極部署，多次召開推進國內鐵礦項目建設相關會議。各省份高度重視，迅速落實加快國內鐵礦項目建設的工作部署和有關要求，制訂相關實施方案，優化審批流程、創新工作辦法，督促國內鐵礦項目建設取得不小進展。
夏顯章介紹，截至今年3月末，安徽省就加快國內鐵礦項目開發建設梳理出的28個堵點、難點問題，已經妥善辦結和解決6個，取得階段性進展8個，其他14個問題均取得積極進展。預計在今年年底前，高村三期年產140萬噸鐵精礦（65%品位）資源接續項目、泥河鐵礦一期年產87萬噸鐵精礦（66%品位）項目可以開工建設。
“目前，在山西省重點鐵礦項目中，1個項目已完成工作量的85%，預計在2024年全部完成基建并投產；1個項目前期手續已基本取得，計劃于今年6月份開工建設；3個項目有序推進手續辦理；1個項目采選難度較大，正在進行技術研究論證。另外，2023年，山西省新增重點鐵礦項目2個，分別為太鋼集團狐姑山鐵礦資源整合項目和尖山鐵礦紅沙咀尾礦庫項目。”常拓介紹了山西省加快推進國內鐵礦項目開發建設取得的成果。
“‘基石計劃’國內鐵礦項目涉及山東省鐵礦項目2個，分別為濟寧汶上張寶莊鐵礦、泰安東平縣彭集鐵礦，累計規劃開采規模1700萬噸，項目推進均取得積極進展。”李天東表示，目前，泰安市東平縣彭集鐵礦項目核準手續齊備，已完成部門聯審，正在履行核準流程，預計2024年5月份開工建設，2028年建成投產；汶上張寶莊鐵礦項目已完成申請報告編制以及穩評、節能等手續辦理，正在進行土地預審和選址規劃等工作。
談經驗 加快鐵礦項目開發建設有章可循
礦山建設涉及征地動遷、礦權辦理等諸多環節，同時審批部門分散、層級多，要件繁雜，辦理難度大。各省市想盡辦法、竭盡全力，為國內鐵礦項目開發建設按下“快進鍵”。
統籌協同提效率。“根據國內鐵礦項目建設工作需要，安徽省將水利、林業、礦山安監等部門納入省化解鋼鐵過剩產能工作領導小組。依托去產能工作機制，成立省級鐵礦項目建設專項工作組；建立了覆蓋省市縣業務部門和重點企業的微信工作群，通過加強聯動、主動服務、提前介入，及時發現和解決問題，統籌推進鐵礦項目建設各項工作；有關市、縣分別成立了由政府負責同志任組長的專項工作組。”夏顯章指出了安徽省完善工作推進機制，統籌各級政府、各部門、企業協同推進鐵礦開發建設的具體做法。
“山西省建立了各部門聯合協調推進機制，依托省鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展領導小組，省工信廳、省發展改革委會同省自然資源廳、省應急管理廳、省生態環境廳、省財政廳等成員單位，共同成立了山西省鐵礦專項工作組。”常拓介紹，山西省各部門緊密協作、上下聯動、區域協同，針對各個項目需要協調解決的問題，分工負責，采取有效措施，密切溝通協作，共同推動山西省重點鐵礦項目建設工作提質增效。各有關市也成立了鐵礦項目工作專班，采取有力措施推進項目建設，對項目進展緩慢的企業加強督促指導，在資源配置、發展規劃、土地配置、資金信貸等方面給予企業充分保障。
山東省優化審批流程，放出并聯審核“大招”——省發展改革委發揮牽頭職責，編制辦事指南，明確項目受理的基本條件和材料目錄，會同工業和信息化、自然資源、生態環境、應急管理等有關部門，圍繞項目的產業政策符合性、投資規模合理性、土地規劃合規性、環保安全可行性等方面進行并聯審核，承諾在7個工作日內完成項目核準。李天東說，今年初以來，山東省有6個項目申請新建或擴能，目前已完成4個項目核準，累計新增開采規模200萬噸/年。
進度明晰保落實。“安徽省落實屬地管理分級負責機制，組織鐵礦資源地政府摸排擬建、在建鐵礦項目，指導企業制訂項目推進實施方案，全面梳理項目在礦業權出讓登記、項目核準、設計、安全、環保、用地、施工、水土保持，以及涉及風景名勝區、公益林等各個環節存在的堵點、難點問題，實行清單臺賬式管理。”夏顯章說，安徽省按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，逐一落實責任單位、明確聯系人，督促加強上下對口銜接，制訂具體措施和進度目標。
此外，夏顯章表示，為保障國內鐵礦項目開發建設工作按節點落實落地，安徽省還開展了掛單銷號分類處理和定期調度情況通報工作。即，安徽省鋼鐵去產能辦公室將各市梳理的堵點、難點問題和工作舉措，劃分為市級辦理、省級辦理和需國家部委協調解決三類，實行掛單銷號、動態清零；并按季調度工作進展，定期更新問題清單、責任清單和措施清單，對項目進展情況和掛單銷號情況按季度進行通報，主送有關市人民政府、相關部門和重點企業，抄送省政府。
底線守牢鑄根基。安全是發展的前提。李天東表示，山東省強化源頭治理，牢守安全底線。把全面加強安全生產源頭治理作為遏制生產事故的治本之策，緊密結合供給側結構性改革，堅持淘汰落后和優化整合并舉，從源頭上減少重大風險點，降低區域性、系統性安全風險。“突出大型化、規模化導向，把新建地下鐵礦開采項目最低準入規模提升至45萬噸/年，達不到條件的一律不予審批；加強對小型礦山的分類處置，生產能力達不到25萬噸/年的存量礦山，保有量確實豐富且經屬地政府同意的，允許進行改造提升，不符合要求的一律關閉。”在安全審核標準方面，李先東如是說。
向未來 鋼鐵行業資源保障工作任重道遠
目前，在國家、省、市等各級政府部門，行業協會，企業的共同努力下，國內鐵礦項目開發建設步伐正逐步加快。但是，保障鋼鐵產業鏈供應鏈安全不止在一朝一夕、一招一式，任重道遠。知不足而奮進，望遠山而力行。安徽、山西、山東步履不停，提出將在下一步工作中繼續提高政治站位、積極推進資源開發、保障綠色安全等工作計劃。
夏顯章表示，下一步，安徽省將進一步提高政治站位，按照國家統一部署，充分發揮省統籌協調推進機制作用，進一步細化工作舉措，深化責任落實，依法依規加快推進堵點、難點問題解決，努力推動項目早開工、快建設，力爭早日投產見效。
“山西省各級部門和企業將進一步提高政治站位，牢固樹立大局意識，切實加強組織領導，強化部門履職盡責，不斷自我加壓、深挖潛力、立足長遠，采取有力措施，有效提升鐵礦資源供應；將進一步加大戰略性礦產勘查力度，科學謀劃實施找礦行動，強化基礎地質工作，加大對山西省資源潛力大的地區的勘查力度，加強對已探明資源地區和老礦山深部精查力度，不斷增加探明資源量和可采儲量。力爭到2025年底前，新增探明資源量2億噸以上，新增可采儲量1億噸以上。”常拓說。
“山西省將全力推進忻州市鐵礦資源整合，全面加強鐵礦山開發項目規范管理，積極推動條件相對比較成熟項目加快辦理前期手續，爭取年內能開盡開。”就解決山西省存在的礦山主體分散、資源利用效率低等問題，常拓如是說。
此外，為切實解決一礦多采主體問題，常拓表示，山西省擬從落實從業人員資格審查與公示，建立完善的六大系統（監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統），加強信息共享、聯動監管、聯合懲戒三方面入手抓好工作落實。
李天東表示，山東省未來工作將在加力提速推進重點項目建設、積極有序推進資源開發、全面強化安全保障和綠色發展三方面發力。
“山東省將盡快完成東平縣彭集鐵礦項目核準，強化部門協同和上下聯動，加強全流程要素保障，推動項目早開工、早達產。指導督促項目屬地加快推進汶上張寶莊鐵礦的開發建設，強化全省資源統籌，推動省內鋼鐵企業、大型國企按照市場化原則參與項目開發。”李天東說，也懇請國家層面加大指導力度，協調國內礦業企業參與項目投資建設。
在資源開發方面，李天東表示，山東省將全面強化規劃引領作用，緊緊圍繞鐵礦資源勘探開發，在重點開采區內加大礦業權投放，推動項目應開盡開；引導礦山企業實施兼并重組，積極推進大型礦業集團建設，推動礦產資源向優勢企業集聚，實現資源整體開發、規模開發。
“未來，山東省將嚴守安全生產的底線要求，全面夯實企業主體責任和屬地監管責任，持續深化安全生產專項整治，著力提升礦山開發的本質安全水平。統籌推進資源開發與生態保護，嚴格落實黃河流域生態保護和高質量發展的部署要求，全面落實國土空間三條控制線（生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界）和環境保護評價制度，合理劃定重點勘查開采區域，積極推進綠色礦山、智能礦山建設，強化礦區生態保護修復，實現資源開發利用與生態環境保護的協同并進。”李天東表示。
