中國冶金報社兩會報道組
記者 樊三彩 報道
記者 顧學超 攝影
“今年全國兩會，我帶來的代表建議主要圍繞稀土產業科技創新、完善中試項目管理制度、統一地方稅種執行標準等方面。”全國人大代表、包鋼（集團）公司黨委書記、董事長孟繁英表示。
圖為孟繁英與中國冶金報社兩會報道組記者交流。
一是建議加快支持建設稀土領域國家稀土技術創新中心。孟繁英介紹，內蒙古自治區正在舉全區之力推動國家稀土技術創新中心的創建，已建成自治區級稀土新材料技術創新中心，擁有包頭總部、北京協同創新平臺及產業孵化基地。她建議，進一步加大對稀土領域科技創新和產業創新融合發展的支持力度，在現有基礎上，進一步創建稀土領域國家稀土技術創新中心，打造稀土重大原創技術策源地、核心技術供給地和國際交流合作中心，鞏固擴大中國稀土產業的科技創新力、產業引領力、資源掌控力、國際影響力，支撐保障現代化經濟體系建設。
二是建議完善中試項目相關管理制度。“中試項目作為連接實驗室研發與科研成果產業化的橋梁，不同于一般建設項目，具有技術待驗證、工期不確定、效益難評價等特點。”孟繁英介紹，在日常實踐中，隨著中試項目逐步趨向大型化、工程化、復雜化、長期化，各地仍按照建設項目的規范和流程來管理，還沒有探索出較為成熟的中試項目管理模式。因此，孟繁英建議，加強頂層設計，從立項審批、技術和設備采購、科學評價體系等方面，將中試項目和工程建設項目區分管理，并在土地、稅收、人才等方面給予優惠政策支持。同時，推動地方探索創新中試項目管理新模式，通過建立白名單、給予更大自主權、完善科研誠信和容錯機制等方式，促進相關企業加快中試轉化進程。
三是建議統一地方稅種執行標準，營造公平稅收營商環境。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確，要構建全國統一大市場，完善要素市場制度和規則，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。“全流程工業企業由于產業鏈條長，對資源獲取、房產使用以及土地占用等要素的依賴程度較高。不同地區的稅收政策，導致跨區域經營企業面臨‘同業務不同稅負’的困境，一定程度上影響了同類企業公平競爭。”孟繁英強調。為此，她建議，制定統一稅費政策執行標準，明確稅種計稅基礎，統籌地方稅種稅率，縮小地區間稅率差異，減少因地區自由裁量權差異導致的企業稅負差距，以此進一步發揮稅收制度對區域資源分配的調節作用，營造公平公正稅收環境，推動全國統一大市場建設。
