6月15日，國家統計局公布的數據顯示，5月份，我國粗鋼產量同比增長10%，達到8909萬噸，再次創單月產量歷史新高，前高為今年4月份的8503萬噸。
如果從2018年5月份單月粗鋼產量首次突破8000萬噸算起，在最近的13個月里，單月產量突破8000萬噸的月份有9個月，過去12個月的粗鋼累計產量已突破9.6億噸。
從月度日均產量來看，今年5月份，粗鋼日均產量為287萬噸，鋼材日均產量為346.5萬噸，雙雙創歷史新高；前高均為今年4月份，分別為283萬噸和340萬噸。
產量屢創新高的背后，既有需求保持平穩的支撐，也有鋼鐵企業生產過快的沖動，隱憂也開始逐漸顯現。
“帶頭大哥”
從各省的粗鋼產量來分析，產量的增長主要來自河北省，其以占全國產量25%左右的比例，貢獻了將近一半的增量。
根據國家統計局的數據，2018年全國粗鋼產量為92800.9萬噸，比2017年增加9662.81萬噸；其中河北省粗鋼產量為23723.37萬噸，比2017年的19121.47萬噸增加了4601.9萬噸，貢獻了47.6%的增量；比2015年時的18832萬噸增加了4891.37萬噸，增幅達到26%。
日前，河北省相關負責人表示，該省今明兩年將再分別壓減鋼鐵產能1400萬噸，到2020年控制在2億噸以內。
今年前5個月，我國粗鋼產量為40487.9萬噸，同比增長10.2%，比去年同期增加3502萬噸；其中，河北前5個月粗鋼產量為10227.68萬噸，同比增長16.1%，比去年同期增加了1402.68萬噸，貢獻了40.1%的增量。
相對而言，作為我國第二和第三產鋼大省，江蘇省和山東省的鋼鐵生產則表現得相對“冷靜”。國家統計局的數據顯示，江蘇省2017年粗鋼產量為1042.73萬噸，2018年產量為10422.1萬噸，比2015年時的10995.2萬噸減少了5%；今年前5個月粗鋼產量為4961.96萬噸，同比增長6.7%。山東省2017年粗鋼產量為7155.88萬噸，2018年為7177.2萬噸，比2015年時的6619.3萬噸增長8.4%；今年前5個月粗鋼產量為3170.27萬噸，同比增長5%。
此外，山西、湖南和四川等省今年前5個月的粗鋼產量增幅均高于全國水平。
“瘋狂小弟”
另一方面，中小鋼鐵企業的增產力度令人吃驚，遠遠超過大型企業。
在此，以中國鋼鐵工業協會會員企業的粗鋼產量來代表大中型鋼鐵生產企業的生產水平，以非會員企業的粗鋼產量（全國產量減去會員企業產量）來代表其他中小型鋼鐵生產企業的生產水平。
《中國冶金報》記者查閱歷史數據發現，非會員企業的粗鋼產量上一次超過2億噸是在2013年（比上一年增長了65%），當年的會員企業產量占全國產量的比例為75%；隨后4年（2014年~2017年），非會員企業的粗鋼產量大幅下滑了35%左右，維持在1.3億噸左右的水平，會員企業的產量占比也上升至82%~84%。
到2018年，中國鋼鐵工業協會會員企業的粗鋼總產量為70261.72萬噸，比2017年增長了1.4%，比2015年增長了3.5%。據此計算，2018年非會員企業的粗鋼產量為22539.18萬噸，比2017年增加了8686.87萬噸，增幅高達62.7%（與2013年時的65%接近），比2015年則增長了78.6%。
也因為此，會員企業粗鋼總產量占全國產量的比例在2018年下滑至76%。進入2019年，非會員企業粗鋼產量在2018年大幅增長的基礎上繼續保持快速增長，4月份產量在3月份基礎上增長了11.7%，前4個月產量同比增幅超過35%，這使會員企業粗鋼產量占全國產量的比例進一步下滑至73%。
產量=產能×產能利用率，產能和產能利用率的變化都可導致產量的變化。受2018年盈利水平較好的推動，鋼鐵行業產能利用率不斷提高，帶動了產量的增加。如果在產能沒有增加的情況下，從數據上來分析，非會員企業2018年62.7%的產量增幅，則意味著在2017年底他們的產能利用率僅為略高于60%的水平。
“公地悲劇”
令人尷尬的是，高需求、高產量帶動了原料價格的快速上漲，2019年以來，62%品位的鐵礦石價格上漲幅度超過50%，大幅壓縮了鋼鐵企業的利潤，企業第一季度利潤普遍“腰斬”，至4月份略有好轉，但到5月份盈利情況又開始惡化，部分企業可能面臨虧損。
在這種情況下，鋼鐵行業應該怎么做？一個關于牧民與草地的故事或許會帶來一些啟發。當草地向牧民完全開放時，每一個牧民都想多養一頭牛，因為多養一頭牛所增加的收益大于其購買和飼養一頭牛的成本。盡管由于平均草量的下降，增加一頭牛可能使整個草地的牛的單位收益下降，但對于單個牧民來說，增加一頭牛是有利的。可是，如果所有的牧民都這樣考慮，并都增加一頭牛，那么草地將被過度放牧，從而不能滿足牛的需要，導致所有牧民的牛被餓死。
這個故事就是經濟學里“公地悲劇”理論的通俗解釋。如果把鋼鐵行業的利潤比作故事里的草地，那么產量就是故事里的牛。同理，如果每家鋼鐵企業都是站在自身角度考慮問題，只追求各自的利益，最大程度地擴大生產，最終所損害的實際上是自身的利益——單位產品的盈利水平急劇下滑，企業將再次陷入虧損。
這就需要鋼鐵企業主動作為，加強自律，控好產量。與此同時，在新上產能和產能置換方面，國家相關部門要繼續加強監管，保證各項政策的有效執行。
工信部官員此前也表示，今年工信部要在全國范圍內對已公示公告產能置換方案開展“回頭看”工作，對存在重復置換、虛假置換、批小建大等弄虛作假行為，以及置換方案落實不到位的企業，依法依規實施聯合懲戒；對相關責任人加大追責問責力度，強化負面警示，進一步鞏固擴大化解鋼鐵過剩產能的成果。
該官員還指出，部分地區和企業存在試圖將停建的冶煉項目恢復建設、違規新上電爐等違法違規建設問題；還有的地方存在不嚴格執行產能置換政策、等量或增量置換鋼鐵產能項目公告內容與建設內容不符，甚至沒有履行項目備案等手續就開工建設并投產等問題。
此外，去年國家發布了《鋼筋混凝土用鋼 第2部分：熱軋帶肋鋼筋》，標準編號為GB/T 1499.2-2018，旨在從行業標準上禁止“穿水”鋼筋的生產與流通。但據鋼廠人士向《中國冶金報》記者反映，今年上半年又開始出現大量的“穿水”螺紋鋼了，該新標準在執行力度上還有待加強。
《中國冶金報》（2019年06月19日 02版二版）
