楊悅
4月15日，世界鋼鐵協(xié)會發(fā)布了最新版短期（2021年~2022年）鋼鐵需求預(yù)測報告。該報告顯示，全球鋼鐵需求量在2020年下降0.2%之后，將在2021年增長5.8%，達(dá)到18.74億噸；2022年，將繼續(xù)增長2.7%，達(dá)到19.25億噸。
該報告顯示，目前還在持續(xù)的第二波或第三波新冠肺炎疫情將在2021年第二季度趨于平緩，隨著疫苗接種工作穩(wěn)步推進(jìn)，主要鋼鐵消費(fèi)國的經(jīng)濟(jì)活動將逐漸恢復(fù)正常。
世界鋼鐵協(xié)會市場研究委員會主席艾爾?雷梅提（Al Remeithi）在對本次預(yù)測結(jié)果發(fā)表評論時表示：“雖然新冠肺炎疫情給全球人們的工作和生活都帶來了巨大影響，但鋼鐵行業(yè)仍然是幸運(yùn)的，到2020年底全球鋼鐵需求量僅出現(xiàn)小幅收縮。這主要得益于中國令人驚訝的強(qiáng)勁復(fù)蘇，推動中國鋼鐵需求增長高達(dá)9.1%，而除中國外的世界其他國家鋼鐵需求則萎縮10.0%。未來幾年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的鋼鐵需求都將穩(wěn)步復(fù)蘇，被抑制的鋼鐵需求和政府的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計劃會起到支撐作用。不過，對于部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，要恢復(fù)到疫情之前的水平，還需要幾年時間。
艾爾?雷梅提同時指出，在2021年剩余的時間里，全球鋼鐵需求仍然存在相當(dāng)大的不確定性。新冠肺炎病毒的變異和疫苗接種工作的推進(jìn)、刺激性財政和貨幣政策的推出、地緣政治和貿(mào)易形勢緊張，都可能影響本次預(yù)測結(jié)果。在后疫情時代，未來世界的結(jié)構(gòu)性變化將導(dǎo)致鋼鐵需求格局的變化。數(shù)字化與自動化、基建投資、城市中心的重構(gòu)以及能源轉(zhuǎn)型等帶來的飛速發(fā)展，將給鋼鐵行業(yè)帶來良好的發(fā)展機(jī)遇。與此同時，鋼鐵行業(yè)還在積極滿足社會對低碳排放鋼鐵的需求。
2021年中國鋼鐵需求預(yù)計增長3.0%
中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了2020年2月下旬的封城措施后迅速反彈，到了2020年5月份，除零售業(yè)外，幾乎所有經(jīng)濟(jì)活動都已恢復(fù)。之后，除了少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)小規(guī)模的疫情外，相比世界其他國家，中國的經(jīng)濟(jì)活動幾乎沒有受到很大的影響。中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁恢復(fù)得益于中國政府出臺的各項經(jīng)濟(jì)刺激政策，包括啟動新的基建項目和加速推進(jìn)現(xiàn)有項目，靈活調(diào)整對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控政策和通過減稅刺激家庭消費(fèi)等。除此之外，中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還得益于強(qiáng)勁的出口——因為世界其他國家的生產(chǎn)秩序都受到了新冠肺炎疫情的影響，而中國率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
因此，盡管中國經(jīng)濟(jì)在2020年第一季度收縮6.8%，但2020年全年實現(xiàn)了2.3%的增長。預(yù)計2021年中國的GDP增長將提速至7.5%以上；2022年將回歸中速增長，達(dá)到5.5%。
2020年4月份以來，在基建項目的支撐下，建筑業(yè)快速復(fù)蘇。2021年起，由于中國政府引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)降低增長速度，房地產(chǎn)投資可能有所減速。
2020年，中國基建項目投資只有0.9%的增長。不過，由于中國政府已經(jīng)啟動一系列支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新項目，預(yù)計2021年基建投資將提速，并且將持續(xù)影響2022年的鋼鐵需求。
在制造業(yè)領(lǐng)域，汽車產(chǎn)量在新冠肺炎疫情封城期間收縮幅度最大，降幅高達(dá)45%。不過，自2020年5月份起，汽車制造業(yè)表現(xiàn)出明顯的復(fù)蘇趨勢。2020年中國全年的汽車產(chǎn)量僅同比下降1.4%。其他制造部門也因為強(qiáng)勁的出口需求而出現(xiàn)正向增長。
由于建筑業(yè)和機(jī)械業(yè)表現(xiàn)亮眼，加之庫存有所上升， 2020年中國鋼鐵表觀消費(fèi)量同比增長9.1%。2021年，為了確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)合理增長，預(yù)計將基本保持2020年推出的刺激措施不變。因此，大部分下游行業(yè)用鋼需求都將出現(xiàn)中等程度的增長，2021年中國鋼鐵需求預(yù)計同比增長3.0%。隨著2020年推出的經(jīng)濟(jì)刺激措施影響的“退潮”，2022年鋼鐵需求增長將降速，中國政府將更加關(guān)注可持續(xù)性增長。中國政府對新一屆美國政府貿(mào)易政策的反應(yīng)和自身環(huán)保措施的不斷強(qiáng)化，都將增加不確定性。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體鋼鐵需求將大幅度回升
經(jīng)過2020年第二季度經(jīng)濟(jì)活動水平的“自由落體式”下跌，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)活動在第三季度迅速反彈，這主要得益于大量財政刺激政策的出臺和被抑制需求的釋放。盡管如此，截至2020年底，經(jīng)濟(jì)活動水平仍然低于新冠肺炎疫情暴發(fā)之前。最終，2020年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的鋼鐵需求出現(xiàn)兩位數(shù)的下跌，降幅達(dá)12.7%。
預(yù)計2021年和2022年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體鋼鐵需求量會大幅度回升，將分別增長8.2%和4.2%。不過，預(yù)計2022年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的鋼鐵需求仍將低于2019年水平。
盡管美國的新冠肺炎病毒感染水平居高不下，但第一波疫情過后，得益于支撐消費(fèi)的大規(guī)模財政刺激措施的推出，美國經(jīng)濟(jì)仍然有能力出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈。這雖然有助于耐用品制造業(yè)發(fā)展，但美國整體的鋼鐵需求仍在2020年同比下跌了18%。近期拜登政府推出了一項在未來幾年開展大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的刺激議案，預(yù)計美國國會將在2021年下半年審議該計劃，最終的方案內(nèi)容尚未可知，但從長期來看鋼鐵需求可能具有進(jìn)一步增長的潛力。不過，美國非住房建筑業(yè)和能源行業(yè)的恢復(fù)比較緩慢，短期內(nèi)鋼鐵需求的復(fù)蘇仍然受限，汽車制造業(yè)則預(yù)計出現(xiàn)較強(qiáng)的復(fù)蘇。
與此相似的是，2020年，歐盟用鋼行業(yè)也遭受到封城措施的嚴(yán)重打擊，但得益于政府的支持措施和被抑制需求的釋放，制造業(yè)活動在封城過后的反彈力度超過預(yù)期。因此，2020年，歐盟27國和英國的鋼鐵需求收縮幅度小于預(yù)期，為同比下降11.4%。意大利和法國實施的封城限令最為嚴(yán)格，并且兩國都遭遇了旅游業(yè)的崩潰，因此兩國的鋼鐵需求降幅也相對較大。2021年和2022年，在全體用鋼行業(yè)復(fù)蘇的推動下，尤其是在汽車制造業(yè)和公共建筑項目的推動下，預(yù)計鋼鐵需求將出現(xiàn)良性復(fù)蘇。盡管歐盟目前仍身處第三波疫情之中，但其復(fù)蘇態(tài)勢并沒有脫離正軌，只是經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)仍然較弱。
相對于美國或歐盟國家，日本的新冠肺炎感染病例數(shù)較少。盡管如此，但日本經(jīng)濟(jì)也遭遇到此次疫情的嚴(yán)重打擊，這是因為日本經(jīng)濟(jì)活動大規(guī)模中斷，加上繼2019年日本消費(fèi)稅大幅上調(diào)后，人們的信心再次受到打擊。2020年，由于汽車產(chǎn)量明顯下降，日本鋼鐵需求量同比下降16.8%。全球資本支出的復(fù)蘇帶來日本出口和工業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的復(fù)蘇，出口和工業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的復(fù)蘇又帶動汽車行業(yè)出現(xiàn)反彈。在此背景下，日本鋼鐵需求將出現(xiàn)中等程度的復(fù)蘇。
得益于良好的疫情管理，韓國GDP并未大幅下降，該國的公共設(shè)施投資和建筑業(yè)都出現(xiàn)了積極的增長態(tài)勢。盡管如此，但由于汽車制造業(yè)和造船業(yè)的萎縮，2020年該國鋼鐵需求量仍然同比下降8.0%。2021年~2022年，這兩個行業(yè)將引領(lǐng)韓國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，另外，設(shè)備投資和政府的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃也將持續(xù)提供動力。盡管如此，2022年，預(yù)計該國的鋼鐵需求不會恢復(fù)到新冠肺炎疫情暴發(fā)之前的水平。
除中國之外的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體
將實現(xiàn)中度復(fù)蘇
總體而言，相對于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在醫(yī)療能力不足、旅游業(yè)陷入停滯、農(nóng)產(chǎn)品價格崩潰和財政支持不充分的情況下，除中國之外的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體受到新冠肺炎疫情的影響更大，2020年鋼鐵需求量將同比下降7.8%。不過，各新興經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)部情況不盡相同。印度、中東北非地區(qū)以及大多數(shù)拉美國家受到的影響最大。
2021年和2022年，得益于全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，隨著各國政府重新推出基建項目計劃，預(yù)計發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)相對迅速的反彈，分別增長10.2%和5.2%。債務(wù)的積累、國際旅游業(yè)尚未恢復(fù)、疫苗接種工作推進(jìn)遲緩等因素都將阻礙發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步提高復(fù)蘇速度。
在印度，大部分工業(yè)和建筑業(yè)活動都因為新冠肺炎疫情封城措施而陷入停頓。不過，2020年8月份以來，隨著政府項目的恢復(fù)和被抑制消費(fèi)需求的釋放，印度經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，并且復(fù)蘇速度超過預(yù)期。2020年，印度鋼鐵需求量同比下降13.7%。但預(yù)計2021年，該國鋼鐵需求量將反彈19.8%，從而超過2019年水平。印度政府制訂的以增長為導(dǎo)向的復(fù)蘇計劃，將帶動該國鋼鐵需求量上升，只是民間投資的復(fù)蘇周期較長。
拉美各國普遍遭受新冠肺炎疫情的嚴(yán)重打擊，2020年各國鋼鐵需求量出現(xiàn)兩位數(shù)的收縮。由于汽車產(chǎn)量和投資的下降，墨西哥的鋼鐵需求遭遇重創(chuàng)。汽車行業(yè)的快速復(fù)蘇及美國經(jīng)濟(jì)的反彈潛力，將為墨西哥2021年鋼鐵需求的復(fù)蘇提供支撐。巴西經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)在2020年第二季度出現(xiàn)嚴(yán)重下降，隨后在政府的支持下迅速反彈。最終，巴西鋼鐵需求量在2020年出現(xiàn)了小幅正向增長，還將在2021年和2022年繼續(xù)良性復(fù)蘇。
由于俄羅斯政府出臺了建筑業(yè)支持政策，該國鋼鐵需求量的下降幅度小于其他地區(qū)。預(yù)計該國的國家項目計劃將支撐鋼鐵需求在2021年~2022年間出現(xiàn)中度復(fù)蘇。
受建筑業(yè)項目暫停和石油價格下跌的影響，中東北非地區(qū)的鋼鐵需求受到?jīng)_擊，不過到2020年底時，石油價格的反彈推動了該地區(qū)的鋼鐵需求復(fù)蘇。2020年，該地區(qū)的鋼鐵需求量同比下降9.5%，預(yù)計隨著基建投資的恢復(fù)，該地區(qū)的鋼鐵需求將出現(xiàn)中度復(fù)蘇。
《中國冶金報》（2021年4月23日 02版二版）
