多地制定方案化解政府隱性債務風險 部分市縣已有時間表和目標

　　地方政府隱性債務風險的防范化解工作正在穩(wěn)步推進。近日，遼寧、青海、貴州、安徽等多個省份審議通過了防范化解地方政府隱性債務風險的相關文件。此外，一些市縣也陸續(xù)出臺了包括化解目標、化解措施等在內(nèi)的隱性債務風險化解實施方案。

　　由于地方政府違法違規(guī)舉債擔保形成的隱性債務規(guī)模較大、增長較快，中央三令五申遏制地方政府隱性債務增長。今年8月，《中共中央國務院關于防范化解地方政府隱性債務風險的意見》（下稱《意見》）下發(fā)。

　　此后，多地開始出臺相關配套文件。比如，青海省和貴州省都在11月16日開會審議了《關于防范化解全省政府隱性債務風險的實施意見》。

　　綜合地方公開信息來看，地方都提到“堅決遏制隱性債務增量”“多渠道穩(wěn)妥化解隱性債務存量”“嚴格考核監(jiān)督問責”。一些市縣根據(jù)國務院以及所在省的有關要求，公開出臺了符合自身實際的實施方案。

　　上證報記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些市縣在文件中都提到了化解時間和目標。比如陜西石泉縣和山西交口縣爭取用5至10年的時間，將隱性債務風險化解完畢。貴州三穗縣要求結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際和隱性債務規(guī)模總量，確定隱性債務化解期限為10年，分年度化解隱性債務目標為98099.8萬元。

　　在《三穗縣地方政府隱性債務化解實施方案》中，化解措施包括利用年度預算資金償還部分債務、盤活存量財政資金償還部分債務、處置存量資產(chǎn)償還部分債務、統(tǒng)籌土地出讓收入政策性計提償還部分債務、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)籌措資金償還部分債務五個渠道，并具體落實到各個單位。

　　石泉縣提出，縣財政每年按照不低于地方可用財力3%比例建立償債準備金制度，并逐年遞增。盤活財政存量資金，對部門結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金一律收回縣財政用于償還到期債務。從2019年起，各部門一般性支出原則上按照每年不低于5%幅度進行壓減，壓減資金全部列入償債資金預算

　　交口縣則強調(diào)，堅決打消地方政府認為中央政府會救助的想法，堅決打消金融機構(gòu)認為政府會兜底的想法。建立市場化、法治化的債務違約處置機制，鼓勵債務人、債權(quán)人協(xié)商處置存量債務，切實防范惡意逃廢債，督促債務人依法履行償債責任，保護債權(quán)人合法權(quán)益。有序打破企業(yè)剛性兌付，對嚴重資不抵債或失去清償能力的融資平臺公司依法實施破產(chǎn)重整或清算。金融機構(gòu)和企業(yè)違法違規(guī)融資的，要堅決予以查處，并依法承擔相應損失，有效防止?jié)撛陲L險累積形成系統(tǒng)性風險。