生態(tài)環(huán)境部等5部委近日發(fā)布了《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（以下簡稱《意見》），這是2018年政府工作報告提出推進鋼鐵工業(yè)超低排放改造以來，出臺的具有指導(dǎo)性的文件，進一步明確了排放標準和治理時間表。首鋼歷來重視環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)工作，特別是自2018年以來，面對超低排放要求，多措并舉，取得了良好的效果，企業(yè)環(huán)保水平邁上新的臺階。筆者結(jié)合首鋼實踐，談?wù)剬嵤┏团欧诺膸c看法。

　　超低排放倒逼技術(shù)變革

　　從《意見》規(guī)定的排放標準來看，球團、燒結(jié)仍然是改造的重點和難點。經(jīng)測算，鐵前工序二氧化硫、氮氧化物排放量約占鋼鐵工藝全流程排放量的2/3，排放量確實較大。鋼鐵行業(yè)實施超低排放改造，既是大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，同時又能夠倒逼鋼鐵行業(yè)技術(shù)變革，使生產(chǎn)工藝向清潔高效方向調(diào)整，產(chǎn)能向環(huán)境承載力更強地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　結(jié)合2018年以來，首鋼股份、首鋼京唐公司等兩家企業(yè)實施的一系列超低排放改造情況來看，采用當前較為成熟的濕法、半干法脫硫工藝配合SCR（選擇性催化還原）脫硝技術(shù)，以及活性炭脫硫脫硝一體化技術(shù)，基本能夠達到球團、燒結(jié)焙燒煙氣主要污染物顆粒物10毫克/立方米、二氧化硫35毫克/立方米、氮氧化物50毫克/立方米的超低排放標準。

　　《意見》規(guī)定新建項目原則上要達到超低排放水平，現(xiàn)有項目改造持續(xù)有序推進，不是限期達標的強制性方案，具有鼓勵性、持續(xù)性特征。企業(yè)如能在實施過程中把握好節(jié)奏和力度，在采用合理的先進可行技術(shù)條件下，有序推進并正確實施，相信可以在限期內(nèi)完成超低排放改造。

　　我們也應(yīng)該看到，實施超低排放后，鋼鐵工業(yè)直觀的大氣污染物外排總量會大幅縮減，但是與此同時，會在一定程度上增加脫硫灰、脫硝催化劑等固廢產(chǎn)生量，且這些固廢尚未有較好的技術(shù)手段和處置渠道進行深度處理。對這些固廢處置不當是否會產(chǎn)生二次污染、是否會造成污染物轉(zhuǎn)移，尚需進一步深入研究。如果采用活性炭脫硫脫硝一體化技術(shù)實施超低排放改造，活性炭二次利用也應(yīng)當進行更多的技術(shù)研究，不斷拓寬固廢物資的處置渠道。

　　實施超低排放存在的困難

　　實施超低排放過程中，企業(yè)存在著以下幾個方面的困難：

　　一是技術(shù)選擇方面的困難。《意見》明確了除塵、脫硫、脫硝等有組織排放技術(shù)路線，其中最關(guān)鍵是燒結(jié)機頭煙氣的除塵、脫硫和脫硝治理。從目前已投運設(shè)施的運行情況來看，河鋼邯鋼、首鋼遷鋼等企業(yè)采用以活性炭工藝為主的治理設(shè)施，以及日照鋼鐵、裕華鋼鐵、中天鋼鐵等企業(yè)采用以SCR工藝為主的治理設(shè)施均能穩(wěn)定達到超低排放限值要求。利用這些技術(shù)，一部分鋼企已經(jīng)陸續(xù)實施了超低排放改造，項目投產(chǎn)后工藝的穩(wěn)定性、經(jīng)濟性、可靠性還需要至少1~2年的時間檢驗，才能論證技術(shù)的先進性和可靠性。另外沒有一項技術(shù)是十全十美的，在煙、氣達標的同時，吸附劑或催化劑的來源可靠性以及由此帶來的二次污染也需要全方位論證。

　　二是資金保障方面的困難。實施超低排放并非容易之事，《意見》雖然給出了時間安排，但從投資上看，一個產(chǎn)能達到千萬噸的鋼鐵廠，全面完成超低排放改造預(yù)計至少需要投資20億元以上，而要在2年內(nèi)完成，每年則要投資10億元以上。這對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來說是個巨大挑戰(zhàn)。第一，企業(yè)要舍得在環(huán)保上花錢；第二，在當前頻繁限產(chǎn)情況下，必須實現(xiàn)超額盈利，若環(huán)境投資占當年利潤比例30%的話，至少年度盈利要持續(xù)保持在30億元以上。如采用活性炭脫硫脫硝一體化設(shè)施，建設(shè)周期長，投資額大，工藝復(fù)雜，運行和維護成本較高，在不計初期投資的情況下，企業(yè)燒結(jié)礦成本就增加25元/噸以上。這對當前的鋼鐵企業(yè)來說，生產(chǎn)經(jīng)營壓力巨大。