10月23日，國務院新聞辦公室在北京舉行國務院政策例行吹風會，介紹優化營商環境有關情況。中國國家發展和改革委員會副主任寧吉喆（中）出席并答記者問。

　　《條例》規定，國家持續放寬市場準入，并實行全國統一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。

　　寧吉喆在當天舉行的吹風會上稱，今后將再推動取消一批行政許可等事項，進一步清理規范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》，推動“非禁即入”普遍落實。

　　他表示，今年年底前要在全國將企業開辦時間壓至5個工作日以內，辦理用電業務平均時間壓至45個工作日以內，特別要破除納稅、獲得信貸、辦理企業注銷和破產等方面市場主體反映較多的問題。

　　寧吉喆稱，《條例》明確要公平對待內外資企業等各類市場主體，積極促進外商投資；明確建立統一開放、競爭有序的市場體系，保障各類市場主體公平參與市場競爭；明確市場主體應當在國際經貿活動中遵守國際通行規則，這些制度設計更加重視對外商投資合法權益的保護，“無論內資企業、外資企業，只要在中國注冊，都將一視同仁、同等對待”。(完)

　　發改委：有地方監管臨時抱佛腳要求企業普遍停工停產

　　國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆23日表示，企業是市場的主體，是營商環境建設的重要力量。除特定情況外，一律不得要求市場主體普遍停產停業，以切實保護企業的合法權益，避免干預市場主體正常的生產經營活動。

　　《優化營商環境條例》自2020年1月1日起施行。寧吉喆當日在國務院例行吹風會上表示，企業是市場的主體，是營商環境建設的重要力量。守法經營是任何企業都必須遵守的原則，也是企業長遠發展之道。

　　他說，行政執法機關依法對市場主體進行監管，也是履行職責。根據《行政處罰法》的有關規定，對違法行為進行查處，責令停產停業是行政處罰的一種類型，一定要依法實施。

　　寧吉喆指出，執法“一刀切”是企業反映強烈的痛點問題。有的地方監管中平時不聞不問，執法不力，到了清理整頓、專項整治、督查督導、年終考核的時候，臨時抱佛腳，采取一些敷衍應付、簡單粗暴的處理措施，不給需要達標整改的企業留出合理的時間，甚至要求企業普遍停工、停產等，這就給企業主體造成損失。對此，《條例》專設一條，除特定情況外，不得要求市場主體普遍停產、停業，有利于以法治化的手段來糾正上述問題。

　　此外，寧吉喆還強調，創新公正公平的監管方式，規范行政執法。涉及人民群眾生命安全，發生重特大事故，或者舉辦國家重大活動，需要特定區域、有限的區域，相關行業領域停產停業的，必須按照《條例》的規定，報請有權機關批準后，依法采取有關措施。除此情形外，一律不得要求市場主體普遍停產停業，以切實保護企業的合法權益，避免干預市場主體正常的生產經營活動，影響經濟持續健康發展和社會大局的穩定。

　　寧吉喆：對內外資企業一視同仁絕不允許強制技術轉讓

　　國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆23日表示，中國將大力強化執法，加快制定完善專利、商標、版權侵權假冒判斷、檢驗鑒定等相關標準。對內外資企業一視同仁、同等保護，完善商業秘密保護，絕不允許強制技術轉讓。

　　《優化營商環境條例》自2020年1月1日起施行。寧吉喆當日在國務院例行吹風會上表示，知識產權保護作為營商環境的一個重要方面，在《優化營商環境條例》中也有所體現。

　　寧吉喆介紹，中國政府注重保護知識產權、改善營商環境，主要體現在四個方面：

　　——加強知識產權的執法，嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為。今年上半年，全國地方人民法院審結知識產權民事一審案件15萬多件，同比上升了80%，審結侵犯知識產權罪一審案件2000多件，同比上升了約23%。全國檢察機關共批準逮捕涉及侵犯知識產權犯罪案件1900多件、3400多人。

　　大力強化執法，加快制定完善專利、商標、版權侵權假冒判斷、檢驗鑒定等相關標準。對內外資企業一視同仁、同等保護，完善商業秘密保護，絕不允許強制技術轉讓，發現一起將依法查處一起。重點強化整治，深化打擊侵犯知識產權違法行為的專項行動，重罰嚴懲各類侵權違法行為。

　　——積極推進修法進程，建立健全知識產權懲罰性賠償制度。2018年底，《專利法修正案(草案)》通過全國人大常委會第一次審議，對故意侵犯專利權行為規定了1—5倍的賠償，法定賠償額由1萬元以上100萬元以下，提高到10萬元以上500萬元以下。

　　下一步，將加快修訂專利法、著作權法，推進商標法新一輪全面修改和專利法實施細則、植物新品種保護條例修訂，建立健全侵權懲罰性賠償制度，推動知識產權“嚴保護”。

　　——提升知識產權審查質量效率，積極推進知識產權“快保護”。今年上半年，國外在華申請的專利和商標數量有較大增長，專利增長8.6%，商標增長15.4%，延續了多年以來逐年增長的好勢頭。中國將加快專利審查、商標注冊智能化系統建設，年底前實現將高價值專利審查周期壓至17.5個月、商標注冊平均審查周期壓至5個月以內的目標。提高知識產權授權注冊質量，促進增加高價值和核心領域專利。

　　——加強知識產權保護的國際合作，支持企業海外獲權和維權。中國正進一步擴大對外開放，企業發展過程中遇到的知識產權糾紛也會增多。到目前為止，中國為企業編制發布了美國、日本、巴西、印度等多個國家的專利申請實務指引，與28個國家簽署了專利審查高速路合作協議。中國還將持續關注并不斷加大力度，提升企業海外知識產權風險防控能力，推動中國企業知識產權在海外的權益得到有效保護。

　　寧吉喆表示，今年6月30日，國家發改委會同有關部門，將外資準入負面清單在去年、前年大幅削減的基礎上又做了壓減。目前，全國外資準入負面清單條目已經減到40項，自貿試驗區外資準入負面清單條目減到了37項，制造業領域基本放開。中國還將進一步擴大對外開放的領域，放寬市場準入，希望外資企業到中國來，到日益改善、還將進一步改善的營商環境中投資、創業，造福于各國人民。