在國新辦4日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家市場監督管理總局有關負責人介紹，《國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》近日公布。自12月1日起，在全國18個自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點。將建立清單管理制度，清單之外不得違規限制企業進入相關行業或領域，進一步優化營商環境，更大激發市場活力，推動經濟高質量發展。
國家市場監督管理總局副局長唐軍介紹，改革試點的主要政策安排有三方面：一是建立清單管理制度。將所有涉企經營許可事項納入清單管理，清單之外不得違規限制企業進入相關行業或領域，企業取得營業執照即可自主開展一般性經營活動。二是分類推進審批制度改革。其中直接取消審批13項，審批改為備案8項，實行告知承諾60項，優化審批服務442項。三是完善改革配套政策措施。持續提升審批服務質量和效率，創新和加強事中事后監管，堅持依法推進改革。
“建立涉企經營許可事項清單管理制度，是這次改革試點的亮點之一。”國家市場監督管理總局登記注冊局局長熊茂平指出，清單管理制度包括三方面內容：一是涉企經營許可事項全部納入清單管理，對涉企經營許可事項逐項列明事項名稱、設定依據、審批層級和部門，明確改革方式、改革舉措、事中事后監管措施。二是清單內容定期調整，不斷對改革方式、舉措、監管措施等進行優化。三是清單實行分級管理，清單按中央、省兩級進行管理。
此外，在這次改革中，也對加強信用監管、促進信用體系建設提出了明確要求。一是加強涉企信息歸集共享。有關部門要將企業登記注冊、經營許可、備案、執法檢查、行政處罰等信息及時歸集至全國一體化在線政務服務平臺等平臺，并依法向社會公開。二是實行告知承諾制。要依法查處虛假承諾、違規經營等行為，并記入信用記錄。三是強化失信聯合懲戒。事中事后要加強信用監管，向社會公布企業信用狀況，對失信主體開展聯合懲戒。
