7月17日，102個(gè)中央部門集中公開本部門2019年度決算情況。自2011年中央部門首“曬”賬本以來，到今年已經(jīng)連續(xù)10年向社會(huì)公開決算。今年的決算公開有哪些新看點(diǎn)？記者采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和財(cái)政專家。
公開范圍擴(kuò)大
績效評(píng)價(jià)加力
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年中央部門決算公開有兩個(gè)新變化：
一是今年中央部門決算公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，有102個(gè)中央部門公開決算，其中，國家藥品監(jiān)督管理局、中國地質(zhì)調(diào)查局、中央廣播電視總臺(tái)等8個(gè)部門是黨和國家機(jī)構(gòu)改革后的新部門。二是預(yù)算績效公開進(jìn)一步加力，公開信息范圍更廣，績效評(píng)價(jià)結(jié)果公開數(shù)量繼續(xù)增加。
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)是全過程預(yù)算績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是對(duì)全年預(yù)算執(zhí)行效果的檢驗(yàn)。2019年中央各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》，加快預(yù)算績效管理改革步伐，逐步基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
該負(fù)責(zé)人介紹，今年財(cái)政部選擇黨中央和國務(wù)院重視、社會(huì)關(guān)注度高、資金規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長的40多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和政策開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。為了保證客觀性、公正性和專業(yè)性，由預(yù)算評(píng)審中心和各地監(jiān)管局組織第三方機(jī)構(gòu)和專家開展績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果已經(jīng)逐步應(yīng)用于預(yù)算安排、完善政策和改進(jìn)管理。
據(jù)了解，今年財(cái)政部選擇25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告，隨同2019年中央決算提交全國人大常委會(huì)參閱。報(bào)告數(shù)量比上年增長25%，涉及資金2027億元，涵蓋科技、教育、農(nóng)業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域。此外，今年隨同中央決算向全國人大常委會(huì)報(bào)送的各部門項(xiàng)目績效自評(píng)表的數(shù)量增長到394個(gè)，比上年增長48.7%。
該負(fù)責(zé)人表示，從評(píng)價(jià)結(jié)果看，大部分項(xiàng)目預(yù)期績效目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，管理較為規(guī)范，實(shí)施成效較為顯著，服務(wù)對(duì)象滿意度較高。但有些項(xiàng)目也存在預(yù)算資源配置效率不高、部分資金管理水平有待加強(qiáng)、項(xiàng)目監(jiān)管不到位等問題，需要在今后的工作中予以改進(jìn)。“項(xiàng)目績效自評(píng)結(jié)果公開，讓社會(huì)公眾更加清楚地知道政府預(yù)算資金的用途和效果，有利于促使各部門重視財(cái)政資金使用績效，有利于提升政府部門的公信力和透明度。”
嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出
會(huì)用資金用好資金
2019年，中央部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，按照“過緊日子”的要求，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，這一點(diǎn)在此次部門決算公開信息中也得到了印證。
比如，國家衛(wèi)生健康委“三公”經(jīng)費(fèi)2019年度決算支出2927.89萬元，與2019年度全年預(yù)算數(shù)相比，總支出減少923.67萬元，降低24.0%；財(cái)政部2019年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算為5450.48萬元，支出決算為4613.87萬元，完成預(yù)算的84.7%，全年實(shí)際支出比預(yù)算有所節(jié)約；水利部2019年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)為6900.58萬元，完成全年預(yù)算的81.2%，相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算均嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。
“過緊日子，核心是會(huì)當(dāng)家，會(huì)用資金，用好資金，節(jié)約集約管理和使用財(cái)政資金。”中國人民大學(xué)政策科學(xué)研究中心主任俞明軒認(rèn)為，項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)對(duì)部門自身和社會(huì)公眾了解項(xiàng)目取得的成效和存在的問題發(fā)揮了重要作用，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院“過緊日子”要求的有力抓手，通過公開決算，讓老百姓看到政府部門帶頭“過緊日子”的明白賬和共度時(shí)艱的決心與勇氣，可以促進(jìn)全社會(huì)養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，起到帶頭示范效應(yīng)。
加大政府采購?fù)该鞫?/b>
讓市場主體平等參與
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)要求，從2016年，中央部門開始隨決算向社會(huì)公開政府采購支出總體情況和面向中小微企業(yè)采購情況，包括政府采購支出總額及貨物、工程和服務(wù)采購分項(xiàng)金額，政府采購合同授予中小微企業(yè)金額及授予中小微企業(yè)合同金額占政府采購支出金額的比重。今年，相關(guān)情況將繼續(xù)公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
比如，財(cái)政部2019年度政府采購支出總額33509.75萬元，其中授予中小企業(yè)合同金額32407.19萬元，占政府采購支出總額的96.7%，其中授予小微企業(yè)合同金額2739.43萬元，占政府采購支出總額的8.2%。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，目前我國基本構(gòu)建成一套包括支持節(jié)能環(huán)保、中小企業(yè)在內(nèi)的政府采購政策體系，能夠豐富財(cái)政調(diào)控方式和手段，同時(shí)可在規(guī)范政府預(yù)算支出、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、規(guī)范行政履職行為、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)等方面發(fā)揮重要作用。他強(qiáng)調(diào)，為進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫龋醒腩A(yù)算單位從2020年7月1日起實(shí)施的所有采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)公開采購意向，保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)。（記者 曲哲涵）
