《地方政府債券發(fā)行管理辦法》明年1月1日起實施

　　財政部：地方債發(fā)行規(guī)模不得超上限

　　財政部制定了《地方政府債券發(fā)行管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2021年1月1日起施行。

　　《辦法》指出，地方財政部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的分地區(qū)限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券。新增債券、再融資債券、置換債券發(fā)行規(guī)模不得超過財政部下達(dá)的當(dāng)年本地區(qū)對應(yīng)類別的債券限額或發(fā)行規(guī)模上限。

　　《辦法》中所稱地方政府債券，是指省、自治區(qū)、直轄市和經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計劃單列市人民政府發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)還本付息的政府債券。地方政府債券包括一般債券和專項債券。一般債券是為沒有收益的公益性項目發(fā)行，主要以一般公共預(yù)算收入作為還本付息資金來源的政府債券；專項債券是為有一定收益的公益性項目發(fā)行，以公益性項目對應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ検杖胱鳛檫€本付息資金來源的政府債券。

　　《辦法》中明確，地方政府依法自行組織本地區(qū)地方政府債券發(fā)行和還本付息工作。地方政府債券發(fā)行兌付工作由地方政府財政部門負(fù)責(zé)辦理。地方財政部門應(yīng)當(dāng)切實履行償債責(zé)任，及時支付債券本息，維護(hù)政府信譽(yù)。加強(qiáng)專項債券項目跟蹤管理，嚴(yán)格落實項目收益與融資規(guī)模相平衡的有關(guān)要求，保障債券還本付息，防范專項債券償付風(fēng)險。

　　《辦法》中要求，地方財政部門應(yīng)當(dāng)按照地方政府債券信息披露有關(guān)規(guī)定，及時公開地方政府債券發(fā)行安排、債券基本信息、本地區(qū)財政經(jīng)濟(jì)運行及債務(wù)情況、債券信用評級報告等。專項債券還應(yīng)當(dāng)全面詳細(xì)公開項目信息、項目收益與融資平衡方案、債券對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖肭闆r、由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評估意見以及對投資者做出購買決策有重大影響的其他信息。

　　相關(guān)

　　電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力

　　財政部官網(wǎng)還公布了《財政部關(guān)于修改<財政票據(jù)管理辦法>的決定》。新的《財政票據(jù)管理辦法》自2021年1月1日起施行。新規(guī)定中明確，財政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，并對管理流程進(jìn)行規(guī)范。醫(yī)保部門、商業(yè)保險等單位可以將財政電子票據(jù)作為報銷入賬和電子歸檔的合法憑證。各級財政部門按照統(tǒng)一的財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，生成、傳輸、存儲和查驗財政電子票據(jù)，并通過有關(guān)票據(jù)公共服務(wù)平臺提供財政電子票據(jù)真?zhèn)尾轵灧?wù)。

　　此外在新規(guī)定中，根據(jù)財政電子票據(jù)管理改革實踐，取消非稅收入專用票據(jù)和定額票據(jù)；明確財政票據(jù)的統(tǒng)一管理，確定財政票據(jù)實行全國統(tǒng)一的式樣、編碼規(guī)則和電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；刪除了證明事項、防偽專用品和收取票據(jù)工本費等內(nèi)容，增加了財政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為領(lǐng)用單位辦理領(lǐng)用證、領(lǐng)用票據(jù)提供便利的內(nèi)容。如不再要求首次申領(lǐng)財政票據(jù)的單位提交政府批復(fù)文件、資質(zhì)許可文件等證明材料，申領(lǐng)人僅需“按要求提供與票據(jù)種類相關(guān)的可核驗信息，并對提供信息的真實性承擔(dān)法律責(zé)任”；建立公平競爭市場環(huán)境，刪除財政票據(jù)防偽專用品有關(guān)內(nèi)容；落實國家減稅降費有關(guān)要求，刪除收取財政票據(jù)工本費有關(guān)內(nèi)容，財政票據(jù)由原有的“領(lǐng)購”改為“領(lǐng)用”，等等。