北京市“回顧‘十三五’ 展望‘十四五’”系列主題新聞發布會優化營商環境專場新聞發布會昨日下午召開。北京市發展和改革委員會二級巡視員、新聞發言人戴穎在會上表示，“十四五”期間，北京市將更加注重改革的系統性、整體性、協同性，放大改革綜合效應，不斷提升企業群眾獲得感，助力首都經濟高質量發展。

　　北京優化營商環境4.0版近期將出臺

　　戴穎介紹，“十三五”期間，北京市注重加強優化營商環境頂層設計、系統謀劃，2017年出臺《率先行動改革優化營商環境實施方案》，2018年出臺《進一步優化營商環境行動計劃（2018-2020年）》，提出打造北京效率、北京服務、北京標準和北京誠信“四大示范工程”和建設國際一流營商環境高地的目標。

　　先后出臺了優化營商環境1.0版、2.0版、3.0版改革政策，共計395項措施和任務。其中，1.0版主要聚焦“減環節、減時間、減成本，增加透明度”推出35項改革，2.0版擴展到“減流程，優服務，降成本、強監管”4個方面推出156項改革；3.0版圍繞商事制度改革、知識產權保護、司法保障等12個方面推出204項改革任務。

　　近期，北京將出臺《進一步優化營商環境更好服務市場主體發展實施方案》，也可稱之為優化營商環境4.0版，包括277項改革措施。

　　北京市首次編制營商環境專項規劃

　　戴穎表示，“十四五”開局之年，北京重點抓好4.0版營商環境改革重點任務的落實。以建設國家創新試點城市和創新試驗區為抓手，推進先行先試改革，繼續發揮示范引領作用。進一步聚焦市場主體關切，以堅決清除隱性壁壘、優化再造審批流程、加強事中事后監管和加快數字政府建設為重點，有效推進重點領域、關鍵環節和突出問題改革，扎實落實好紓困惠企政策，把277項任務措施落到實處，加快建設人民滿意的服務型政府，打造與高質量發展相適應的國際一流營商環境。

　　她表示，北京將系統謀劃、全面推進“十四五”時期優化營商環境改革。“北京將編制十四五優化營商環境專項規劃，這也是北京市首次編制營商環境專項規劃。”

　　亮點1

　　不動產登記電子證照應用范圍將擴大

　　北京市規劃和自然資源委員會副主任肖平表示，2019年以來，北京市以新建社會投資低風險工程建設項目為藍本，重塑全新的審批、監管、驗收、登記整體工作流程。

　　在重塑審批流程方面，北京市對審批服務事項進行了精簡、重組、下放，同時搭建“一站通”系統，實現“一網通辦”。肖平介紹，新政施行后，建設單位體感環節只有5個、15個工作日。

　　此外，北京市規自委以企業群眾需求為出發點，持續深化不動產登記便利化改革。

　　在推動綜合窗口業務集成辦理方面，2019年，北京市各不動產登記大廳設置綜合窗口，一站式集成交易、稅務、不動產登記部門業務，實現企業、群眾房產過戶登記跑一次路、進一個門、交一套材料、一個環節、一天辦結。

　　肖平表示，下一步，北京市規自委將深入推進“全程網辦”登記模式改革，進一步擴大不動產登記電子證照應用范圍，同時提升不動產登記領域無紙化辦公水平；探索推廣使用電子印章、電子簽名、電子合同、電子證照，進一步提升企業群眾在該領域的政務服務體驗。

　　此外，肖平在發布會上透露，明年1月1日開始，北京市規自委將逐步推行北京市民在北京買房，可以不去登記大廳，網上全程辦理。

　　亮點2

　　新認定“專精特新”中小企業1000家

　　北京市經濟和信息化局副局長崔旭龍表示，在升級服務體系、提升服務水平方面，“十三五”期間，北京市建立了“1+16+N”的中小企業服務平臺網絡體系，匯聚了330余家服務商，累計提供7000余款服務產品，認定113家市級示范服務平臺和71家市級示范基地，為中小企業提供服務場地總面積達334萬余平方米，年服務中小企業100多萬家次。

　　在深化普惠金融、促進資金融通方面，“十三五”期間，北京市深化普惠金融服務對接機制，同130余家金融機構合作，年撮合投融資額80億元以上，綜合擔保費率自2015年2.5%降至當前的1.8%，中小企業融資規模持續擴大，融資成本持續降低。

　　在加大科技支持、推動創新發展方面，“十三五”期間，北京市通過促進小企業創新投入、提升中小企業自主創新實力、優化知識產權培育環境、開展知識產權保險試點工作等加大中小企業科技創新支持。今年給予4817家科技型小微企業3.16億元的研發經費支持，并給國內、國外發明專利進行補貼和獎勵共6800多萬元。開展知識產權保險試點工作，為142家科技型企業1660件知識產權投保。

　　崔旭龍在發布會上表示，“十四五”期間，北京將立足支持中小企業科技創新發展，推動中小企業“專精特新”升級，加強中小企業梯隊建設。2021年計劃新認定北京市“專精特新”中小企業1000家，向國家推薦新認定專精特新“小巨人”企業100家，同時培育一批隱形冠軍企業，并通過上市培育、服務券支持等“專精特新”服務包，打造貼合中小企業特質的發展環境。

　　亮點3

　　進口冷鏈食品可電子追溯

　　北京市市場監督管理局副局長、新聞發言人方葆青表示，“十三五”期間，北京市市場監督管理局創新監管方式，并以高效監管保著秩序安全。

　　他介紹，北京市市場監管領域16個部門實現“雙隨機、一公開”全覆蓋，將729個涉企檢查事項納入雙隨機抽查并對社會公示。此外，聯合市商務局發布通告，于11月1日起正式推廣應用“北京市冷鏈食品追溯平臺”，標志著北京市進口冷藏冷凍肉類、水產品管理全面納入電子追溯管理。

　　方葆青表示，下一步，北京市市場監督管理局將會同有關部門統籌推進“證照分離”改革，切實降低企業制度性交易成本，最大限度實現準入又準營。同時，以推動《北京市加強和規范事中事后監管的實施方案》落實為抓手，統籌做好“放管結合”，著力構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監管體系。

　　亮點4

　　82%政務事項“全程網辦”

　　北京市政務服務局副局長劉強介紹，近年來，北京市政務服務事項申請材料和辦理時限壓減比例均超過70%，市級行政許可事項平均跑動次數減至0.21次；北京市行政機關、事業單位、社會組織、公共服務企業設定證明全部取消，清理規范銀行設定證明19項和企業上市證明16項。

　　目前，北京市已建成覆蓋四級的網上政務服務體系，在首都之窗的政務服務欄目，設立的市網上政務服務大廳個人用戶總數2040萬，企業用戶數210萬，除涉密等特殊情況外，全部事項實現網上可辦，82%的事項“全程網辦”。

　　此外，北京市政務服務局在“北京通”APP、微信、支付寶、百度4個移動端渠道分別上線1000余項政務服務事項、300余項涉企服務及辦好一件事專題；實現138項事項“跨省通辦”，178項政務服務和便民服務“京津冀+雄安”四地網上通辦。

　　劉強表示，下一步，北京市政務服務局將深入貫徹關于推進“放管服”改革優化營商環境的各項決策部署，打造“貼心服務”的北京政務服務新名片。