確保國內(nèi)原油產(chǎn)量長期穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣自給率不低于50%；到2035年，新增電量80%來自非化石能源發(fā)電；2023年風(fēng)電、光伏裝機(jī)增加1.6億千瓦左右……國家能源局4月12日公布的一系列目標(biāo)勾勒出我國能源高質(zhì)量發(fā)展的路線圖。
據(jù)介紹，保供穩(wěn)價是我國能源工作的首要任務(wù)。據(jù)研判，今年全國電力供應(yīng)總體有保障。與此同時，能源消費(fèi)方式變革將加快推進(jìn)，一系列支持可再生能源尤其是新能源發(fā)展的政策在途，我國能源綠色底色將更足。
今年全國電力供應(yīng)總體有保障
當(dāng)今世界，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增加，不斷沖擊全球能源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。在國內(nèi)能源消費(fèi)還將保持剛性增長的背景下，保供穩(wěn)價是今年能源工作的首要任務(wù)。
國家能源局局長章建華在12日舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上表示，全力提升能源安全保障水平，一方面要發(fā)揮好煤炭“壓艙石”作用，加大油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，確保國內(nèi)原油產(chǎn)量長期穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣自給率不低于50%。另一方面，提升非化石能源替代能力，形成風(fēng)、光、水、生、核、氫等多元化清潔能源供應(yīng)體系。推進(jìn)煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、調(diào)峰氣電、新型儲能建設(shè)，加強(qiáng)配電網(wǎng)改造升級，支撐高比例新能源接入。
12日國家能源局發(fā)布的《2023年能源工作指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）給出了更為具體的目標(biāo)：全國能源生產(chǎn)總量達(dá)到47.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，能源自給率穩(wěn)中有升。發(fā)電裝機(jī)達(dá)到27.9億千瓦左右，發(fā)電量達(dá)到9.36萬億千瓦時左右，“西電東送”輸電能力達(dá)到3.1億千瓦左右。
據(jù)介紹，今年以來，我國生產(chǎn)生活加快恢復(fù)，工業(yè)用能增速明顯提高，能源消費(fèi)小幅增長，全國能源供需總體平穩(wěn)。
對于即將到來的夏季用電高峰，國家能源局綜合司司長、新聞發(fā)言人梁昌新預(yù)計，今年全國最大電力負(fù)荷可能超過13.6億千瓦，較去年有較大的增長。“據(jù)研判，今年我國全國電力供應(yīng)總體有保障，部分省份在高峰時段可能會出現(xiàn)用電緊張。”
據(jù)了解，國家能源局將做好電力供需形勢常態(tài)化的監(jiān)測工作，迎峰度夏期間，按照“一省一策”抓好電力保供工作。同時，加大支撐性電源和輸電通道建設(shè)投產(chǎn)。按照“適度超前、留有裕度”原則，督促各類電源迎峰度夏前投產(chǎn)發(fā)揮保供作用。其中，支撐性電源不少于1700萬千瓦。其次，確保電煤充足供應(yīng)，督促指導(dǎo)地方加快建設(shè)煤礦手續(xù)的辦理，推動已核準(zhǔn)項目盡快開工建設(shè)，在建煤礦進(jìn)一步優(yōu)化工期安排，盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。此外，全力做好機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)工作，科學(xué)做好負(fù)荷管理工作。
加快推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革
在著力增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力的同時，還需要加快推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革。
近年來，我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得了積極成效，風(fēng)光連續(xù)三年新增裝機(jī)超過1億千瓦，可再生能源裝機(jī)去年年底突破12億千瓦，非化石能源裝機(jī)占比接近一半，90%以上煤電機(jī)組實現(xiàn)了超低排放，污染物排放水平與氣電相當(dāng)。三年來，煤炭消費(fèi)比重下降了1.5個百分點(diǎn)，非化石能源消費(fèi)比重增加了2.2個百分點(diǎn)，充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量增長3.3倍。
章建華表示，要加快推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革，力爭未來5年，非化石能源消費(fèi)比重年均增長1個百分點(diǎn)；到2035年，新增電量80%來自非化石能源發(fā)電；本世紀(jì)中葉，非化石能源成為主體能源。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域電能替代，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)可中斷負(fù)荷等參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，因地制宜發(fā)展可再生能源非電利用。新建輸電通道可再生能源比例原則上不低于50%，加快發(fā)展分布式能源、沿海核電、海上風(fēng)電。
根據(jù)《意見》，2023年我國煤炭消費(fèi)比重穩(wěn)步下降，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到18.3%左右。非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到51.9%左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達(dá)到15.3%。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域電能替代。
新能源系列支持舉措在途
近年來，我國可再生能源發(fā)展實現(xiàn)了新突破，進(jìn)入了大規(guī)模高質(zhì)量躍升發(fā)展的新階段，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。
“在并網(wǎng)消納方面，隨著新能源快速發(fā)展，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)在規(guī)劃建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行等方面已不能適應(yīng)新能源大規(guī)模高比例發(fā)展要求，在局部地區(qū)新能源并網(wǎng)消納壓力比較大。”國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍表示。
要素保障、消費(fèi)利用方面同樣存在難題。例如，新能源發(fā)展土地需求大，要實現(xiàn)可再生能源大規(guī)模發(fā)展，需要在用地用海、生態(tài)環(huán)保等方面進(jìn)一步與相關(guān)部門加大政策銜接協(xié)調(diào)力度。為積極適應(yīng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的新要求，需要進(jìn)一步引導(dǎo)全社會消費(fèi)利用可再生能源的主動性。
對此，國家能源局將加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，一系列支持舉措在途。其中包括，統(tǒng)籌電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，電力可靠供應(yīng)與新能源消納利用，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，保障新能源“發(fā)得出、供得上、用得好”；加大新能源項目復(fù)合用地用海相關(guān)政策研究，促進(jìn)新能源復(fù)合項目發(fā)展和高效節(jié)約用地，保障重大項目落地實施。
推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式也至關(guān)重要。“我們將完善綠色電力證書制度，抓緊出臺可再生能源綠色電力證書全覆蓋，促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的相關(guān)政策，明確綠證的權(quán)威性、通用性、唯一性和主導(dǎo)性，擴(kuò)大綠證核發(fā)和交易范圍，推動綠證核發(fā)全覆蓋，在全社會營造可再生能源電力消費(fèi)氛圍，鼓勵社會各用能單位主動承擔(dān)可再生能源電力消費(fèi)的社會責(zé)任，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。”李創(chuàng)軍稱。
