“深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程”“打造一批世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”“構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”……近期，多個部門密集發(fā)聲，釋放加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信號，相關(guān)布局重點浮出水面。
業(yè)內(nèi)人士指出，一攬子政策支持將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。記者獲悉，眾多國企紛紛提出規(guī)劃，借助基金投資、并購重組等多種方式在這一領(lǐng)域加速落子。
全球首臺超大容量16兆瓦海上風(fēng)電機組成功吊裝、世界最薄“手撕鋼”軋制成功、C919大型客機圓滿完成首次商業(yè)飛行……近年來，我國著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。
工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過13%。
當前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于搶占制高點、向更高位躍升的重要關(guān)口。下一步如何突破？近期，多個部門在不同場合“劇透”了相關(guān)工作的重點發(fā)力方向。
國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔近日在《求是》發(fā)表署名文章，談及“抓實抓牢加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大任務(wù)舉措”時，提出“加快推進前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。”
在日前舉行的2023全球數(shù)字經(jīng)濟大會、中國—東盟新興產(chǎn)業(yè)論壇等會議上，工業(yè)和信息化部相關(guān)負責(zé)人多次提及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，表示將加快大數(shù)據(jù)、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
7月5日，國務(wù)院國資委召開國有企業(yè)經(jīng)濟運行圓桌會議第一次會議，研究國有企業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)增長的工作措施，也強調(diào)要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。5月召開的中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署會明確，要在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和完善體制機制這四個方面不斷取得新的實質(zhì)性突破，并釋放出“將積極研究出臺支持中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展一攬子政策”的重磅信號。
“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，發(fā)展?jié)摿薮蟆０l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能一哄而上，近期多個部門提出布局思路和重點，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將獲得更大支持，也為企業(yè)提供了更有利的發(fā)展環(huán)境。”陽光時代律師事務(wù)所合伙人朱昌明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。
作為中國經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)正在這一領(lǐng)域加速布局落子。中咨公司提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年-2022年，中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資規(guī)模由0.7萬億元增長至1.5萬億元，占全部投資比重由12.8%提升至27%，投資規(guī)模增長115.2%，年均增長28%。
按照國務(wù)院國資委提出的目標，今年要加大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等布局力度，強化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備等高端制造業(yè)布局，力爭2023年中央企業(yè)制造業(yè)新增投資比重達到13%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局比重提高2個百分點以上。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資超2300億元，同比增長超30%，約占全部投資比重的四分之一。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，必須立足長遠、著眼大局，突出先導(dǎo)性、支柱性。記者注意到，眾多國資央企提出在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面形成體系化布局，加快培育“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)。
以中國五礦集團有限公司為例，其下一步將加快鎢、鋰、鎳、石墨、硅、錳等產(chǎn)品向高附加值環(huán)節(jié)邁進；圍繞新能源電池材料超前布局，加強上下游協(xié)同貫通效能，打造閉合循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；把金屬材料作為進口替代的發(fā)力點，加大高端硬質(zhì)材料、精密加工刀具研發(fā)力度，加快集成電路及芯片用多晶硅、電子級硅基前驅(qū)體突破，做大新材料新動力增長點。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要有強大的科技創(chuàng)新和技術(shù)儲備作為基礎(chǔ)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面進一步加大力度也是下一步企業(yè)發(fā)力的重點。
“通過強化創(chuàng)新攻堅，我們在高性能碳纖維、玻璃纖維、鋰電池隔膜、發(fā)電玻璃、柔性可折疊玻璃等新材料領(lǐng)域補足了短板、實現(xiàn)了工業(yè)化量產(chǎn)。”中國建材集團黨委書記、董事長周育先表示，企業(yè)還將著眼于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮國有資本投資公司功能，持續(xù)加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。
在國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲看來，國企布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要打好組合拳，除了自主進行技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級，基金投資、并購重組等方式也是塑造領(lǐng)先優(yōu)勢的有效手段，具有整合優(yōu)質(zhì)資源、快速擴張規(guī)模以及減少市場風(fēng)險等多重優(yōu)勢，也能充分發(fā)揮主體支撐和融通帶動作用，引導(dǎo)其他社會資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
比如，作為國有資本運營公司，中國國新控股有限責(zé)任公司通過旗下國新基金引導(dǎo)和帶動各類資本向戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域集中。截至2023年5月底，國新基金累計投資項目240余個、金額超1200億元，19個項目登陸科創(chuàng)板。
營造開放合作的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深化與國內(nèi)外各類所有制企業(yè)合作，打造一批世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群——國資委對下一步的工作提出明確要求。
“布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將有助于國企實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，改善盈利能力，提高估值水平，也有利于帶動我國產(chǎn)業(yè)體系加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進。”朱昌明認為，下一步還要加大政策支持力度，強化科技創(chuàng)新對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐，探索更加靈活高效的市場機制、管理體系、包容機制，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
