為貫徹落實《河北省建設京津冀生態環境支撐區“十四五”規劃》，支持服務京津冀協同發展國家戰略，結合“十四五”時期新形勢、新任務、新要求，2022年5月8日，唐山市政府辦公室印發《唐山市貫徹落實〈河北省建設京津冀生態環境支撐區“十四五”規劃〉的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　根據《河北省建設京津冀生態環境支撐區“十四五”規劃》，唐山市劃分為燕山-太行山生態涵養區和沿海生態防護區2個功能區。燕山-太行山生態涵養區位于唐山市北部山區和中部平原地帶，涉及 11個縣（市、區），作為京津冀生態安全屏障，主體生態功能是涵養水源、保持水土、生態休閑。沿海生態防護區位于唐山市沿海地帶，涉及8個縣（區），主體生態功能是提供海洋生態服務，保障海洋生態安全。

　　其中，《實施方案》涉及鋼鐵業發展的相關內容如下——

　　圍繞北部調整、中部優化、南部集聚的發展定位，打造融合互動、協調綠色發展布局。在北部生態涵養區，壓縮重化工業產能，優化產業園區布局；在中部核心功能區，推動產業綠色轉型，加快鋼鐵、焦化等重化產業布局優化調整，重點發展現代服務業、高新技術等新興產業；在南部沿海率先發展區，培育生產性服務業，高品質打造 濱海城市，推進重化產業集聚。

　　按照主體功能定位實施差異化國土空間保護開發政策，優化城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局。對不符合城市功能定位的重點污染企業，依法加快產業結構調整，引導重點行業向環境容量充足、擴散條件較好區域優化布局，促進鋼鐵產能向沿海和鐵路沿線地區適度聚集， 重點建設沿海、遷安、灤州、遷西（遵化）4 大鋼鐵片區和曹妃甸、樂亭（海港）、豐南沿海等臨港鋼鐵產業基地。強化生態功能區生態保護和修復，禁止或限制大規模高強度的工業化城市化開發。重點保障玉田縣國家農產品主產區、遷西縣省級重點生態功能區的主體功能。

　　03  嚴控“兩高”項目

　　立足資源環境承載能力，落實并完善“三線一單”生態環境分區管控體系，建立動態更新和調整機制，完善環境管控單元環境準入清單，嚴格執行高耗能、高排放項目環境準入及管控要求。

　　科學制定唐山市碳達峰行動方案，組織縣（市、區）和鋼鐵、電力、化工、建材等重點行業根據自身情況制定達峰路線圖、行動方案和配套措施。鼓勵大型企業制定二氧化碳達峰行動方案，推動重點行業企業開展碳排放對標活動，加大對企業低碳技術創新的支持力度，鼓勵減排創新行動。逐步推廣應用碳捕集利用與封存技術，探索利用二氧化碳制備燃料乙醇、油田驅油等方式減排固碳。實施二氧化碳達峰綜合性示范工程。到2025年，全市單位地區生產總值二氧化碳排放比2020年下降18％。

　　05  加快鋼鐵等傳統產業綠色低碳循環改造

　　建立健全市場化法治化化解過剩產能長效機制，推動由總量去產能向結構性優產能轉變。在電力、鋼鐵、建材等行業，開展減污降碳協同治理。推動鋼鐵、焦化、鑄造等重點行業，開展全流程智能化、清潔化、循環化、低碳化改造，促進傳統產業綠色轉型升級。深化曹妃甸京冀協同發展示范區等國家級和省級循環經濟示范園區的循環化改造及新建園區循環化建設，推動工業園區開展清潔生產改造，鼓勵創建生態工業示范園區。支持綠色技術創新，實施綠色改造重點專項，創建制造業綠色發展示范工程，推進重點行業工藝技術設備綠色化改造，探索開展重點行業和重點項目節能、節水、節地、資源綜合利用等資源消耗指標管理，提高生產項目資源能源利用效率。全面推行清潔生產審核制度，依法實行強制性清潔生產審核。鼓勵各地探索開展行業、開發區和企業集群整體審核模式試點。加快建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、物流及循環利用體系。

　　06  鋼鐵等重點行業實施技改，推動能源結構優化轉型

　　圍繞碳達峰碳中和目標，積極發展非化石能源，進一步優化能源配置格局。嚴格落實煤炭減量替代，以鋼鐵、化工、水泥、玻璃等行業為重點，每年優選項目列入市百項技改，實施工業節能低碳技術改造。在保障電力安全穩定供應的前提下，加快淘汰落后煤電產能，合理控制煤電建設規模，對服役期滿煤電機組，按照等容量、減煤量、降排放原則，替代建設先進高效煤電機組。到2025年，光伏發電裝機容量達到450萬千瓦，能源消費總量達到河北省要求，非化石能源消費占能源消費總量比重達到1.3%左右，完成河北省下達削減煤炭消費目標任務。

　　07  大力推進貨運綠色運輸

　　以集裝箱和大宗貨物運輸為重點，推動鐵水、公鐵等聯運發展，實施進港、進園、進廠“最后一公里”建設。推進集疏港鐵路和大型物流園區專用線建設，提高鐵路貨物運輸能力。到2025年，具有鐵路專用線的，大宗貨物運輸原則上由鐵路運輸，煤炭、礦石等大宗貨物集疏港綠色運輸方式占比達到80%。推廣多式聯運示范工程，開展集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯運試點示范創建，到2025年，打造22條多式聯運線路，港口集裝箱鐵水聯運量達到20萬標箱；火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化等行業大宗貨物通過鐵路、水路、管道、管狀帶式運輸機或新能源等清潔方式運輸比例達到70%以上。

　　全面實施非道路移動機械第四階段排放標準，分步實施老舊柴油貨車淘汰、限行，禁止生產、進口、銷售不符合國家標準和京津冀區域要求的車用燃料。到2025年，國六排放標準以上重型柴油貨車占比不低于30%。加大新能源車輛推廣應用力度，有序推動唐山純電動重型貨車換電模式試點，推進氫燃料電池中、重型車輛應用。

　　穩妥推進水價改革，完善階梯水價等調控政策。重點企業定期開展水平衡測試、用水審計及水效對標，推 進企業內部工業用水循環利用，強化高耗水行業用水定額管理。

　　010  鐵礦產能控制在9500萬噸

　　統籌優化礦產資源開發利用空間布局，合理控制、適度開發煤、鐵、建材非金屬礦產等重要礦產開采總量，推動礦產資源集中、集聚、集約、綠色開發，到2025年，煤礦產能控制在2800萬噸左右，鐵礦產能控制在9500萬噸左右，使礦產資源開發利用與經濟社會發展、生態環境保護、區域環境承載力相協調。

　　011  加強廢舊物資循環利用

　　高水平建設以玉田、灤南為重點的城市礦產基地和以豐南為重點的城市低值廢棄物循環利用基地，完善廢舊物資回收網絡，推行“互聯網+”回收模式，促進再生資源應收盡收。以煤矸石、粉煤灰、 尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢為重點，支持大摻量、規模化、高值化利用，鼓勵替代原生非金屬礦、砂石等資源，推動建筑垃圾、廢棄路面材料資源化利用，推進唐山市國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。

　　加強細顆粒物和臭氧協同控制，推進環境空氣質量持續改善，依法依規編制完善大氣環境質量限期達標規劃，確定大氣環境質量達標期限，明確達標路線圖及重點任務。重點解決工業產業結構偏重、能源結構偏化石燃料、交通運輸結 構偏公路等結構性污染問題，嚴格落實秋冬季重污染天氣應急減 排措施，大幅削減污染物排放。到2025年，細顆粒物（PM2.5）濃度達40μg/m3左右，平均濃度改善幅度不低于京津；空氣質量優良天數比率達70%左右。

　　加強重污染天氣應急聯動，繼續執行統一的區域重污染天氣應急啟動標準。深化重點行業績效分級，制定差異化管控措施，實施應急減排清單化管理。協同推進區域交通運輸結構優化調整，協助推動大宗貨物省際鐵路運輸。

　　落實碳排放報告與核查制度，保障碳排放權交易市場穩定運行。協助完善排污權交易制度，落實交易規則、交易程序、可交易排污權認定等政策，積極協助推動組建省、市兩級排污權交易二級市場，鼓勵企業間開展排污權交易或跨區域開展排污權交易，適時將揮發性有機物、顆粒物納入交易范圍，協助探索擴展省級組織實施的排污權交易行業。落實用能權交易機制，協助完善用能權有償使用和交易制度。進一步落實水效“領跑者”制度，積極落實水權交易。