“當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)減污降碳取得了令人矚目的成就，但也面臨環(huán)保帶來的的巨大挑戰(zhàn)和機遇。”9月8日，在2023第四屆全國鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展大會上，中華環(huán)保聯(lián)合會副主席、原環(huán)境保護部總工程師楊朝飛在主旨報告中對我國減污降碳政策進行了梳理和解讀，并介紹了我國生態(tài)環(huán)境保護的形勢與目標(biāo)。
圖為楊朝飛
黨的二十大報告在總結(jié)我國生態(tài)文明建設(shè)成效時，重申了我國近年來生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。
“例如，清潔能源占我國能源消費的比重達到23.4%，煤炭消費占比降至57.7%，北方地區(qū)冬季清潔取暖率提升到60%以上，能源、水、礦產(chǎn)資源等利用效率全面提升，單位GDP二氧化碳排放量較2005年降低48.1%，86%的煤電機組實現(xiàn)超低排放，7.6億噸粗鋼產(chǎn)能實施超低排放改造。”他舉例說道。
“同時，我國碳減排和生態(tài)環(huán)保任務(wù)依然艱巨，一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題亟待解決，尤其是資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染等問題突出，全面綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)依然薄弱。”楊朝飛表示，目前仍存在的突出問題主要有：以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有改變，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)沒有改變，以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)沒有改變，污染排放、生態(tài)破壞、氣候問題嚴(yán)峻，環(huán)境事故與違法案件頻發(fā)。
黨的二十大報告提出，到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。同時，黨的二十大報告也提出了我國實現(xiàn)綠色發(fā)展的主要任務(wù)。楊朝飛介紹，主要有堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污；持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；基本消除重污染天氣；推動重要水系生態(tài)治理，基本消除城市黑臭水體；加強土壤污染源頭防控，開展新污染物治理；加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治；積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和等。
楊朝飛為此提出，各級黨委、政府要嚴(yán)格落實環(huán)保責(zé)任。
他介紹，自2012年開啟第一輪環(huán)保督察以來，中央生態(tài)環(huán)保督察取得積極進展，“深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察”也寫入了黨的二十大報告。在生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)方面，關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的政策法規(guī)也在不斷完善。
此外，近年來，國家相關(guān)部門在全國開展生態(tài)環(huán)境違法嚴(yán)打，在國家層面組織4個專項執(zhí)法活動：一是開展危險廢物環(huán)境違法專項行動，重點打擊跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為；二是開展針對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的專項行動，嚴(yán)厲打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的環(huán)境違法犯罪；三是開展大氣污染防治監(jiān)督幫扶行動，針對問題突出的行業(yè)開展專業(yè)化監(jiān)督，針對問題嚴(yán)重的區(qū)域進行機動化幫扶；四是開展自然保護地專項行動，即“綠盾”行動，嚴(yán)厲打擊破壞自然保護地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，取得顯著成效。從2021年開始，生態(tài)環(huán)境部打算聯(lián)合相關(guān)部門連續(xù)4年組織開展“綠盾”行動，強化自然保護地的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。
楊朝飛說，企業(yè)自覺守法治污已經(jīng)蔚然成風(fēng)，但也有個別企業(yè)沒有把功夫下在實實在在的治理污染上，而是通過編造虛假數(shù)據(jù)蒙混過關(guān)。2022年、2023年兩會期間，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)企業(yè)存在生產(chǎn)記錄造假問題，有的甚至互相通風(fēng)報信、刪除生產(chǎn)記錄應(yīng)對檢查。今后一個時期，打擊數(shù)據(jù)造假會成為生態(tài)環(huán)保執(zhí)法的重點任務(wù)。
圍繞鋼鐵行業(yè)減污降碳工作，楊朝飛提出，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要推進六方面轉(zhuǎn)型，分別為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化、制造流程數(shù)字化。“工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，綠色設(shè)計是關(guān)鍵，可以解決80%的資源環(huán)境問題。”他特別提出。
“要通過推動企業(yè)能源體系轉(zhuǎn)型；采取綜合措施，降低環(huán)境風(fēng)險；新建項目要統(tǒng)籌減污降碳、安全環(huán)保，做到達標(biāo)排放。同時，要加大技術(shù)改造力度，加快采用高新技術(shù)；公開減污降碳數(shù)據(jù)，接受社會監(jiān)督，杜絕數(shù)據(jù)造假，還要參與國家和地方有關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定。”楊朝飛表示。
