中國冶金報 中國鋼鐵新聞網
記者 李江梅 報道
新質生產力 是一種以高質量發展為代表、以科技為引領、以可持續發展和低碳發展為主要特征的生產方式。
經濟發展“韌性” 即一個國家在經濟發展過程中應對不確定性、應對內外部壓力和風險的抗壓能力和應變能力。
兩個毫不動搖 要具體落實在可持續的系統性體制機制上，不能以臨時性的政策措施來代替長期的戰略和體制機制。
中國式現代化 意味著中國要基于全球現代化的長期歷史過程進行深刻的反思和審視，要立足于中國自己的國情，創造出具有中國特色的現代化道路，為全球貢獻中國價值、中國范式。
“當今世界正在經歷一場全球地緣政治格局和經濟金融格局的顛覆性的‘大分流’，這一進程極為復雜、極端劇烈。在這樣一個極為關鍵的歷史性轉折時刻，中國應該夯實經濟發展的‘底氣’，增強經濟發展的‘韌性’，保持深化改革和制度型開放的‘定力’，緊緊抓住‘中國式現代化’這一總目標不放，有條不紊、持之以恒地推進‘以人民為中心的發展’。”
2023年12月25日，北京大學經濟學院教授、北京大學產業與文化研究所常務副所長王曙光在2023第八屆時代記憶年度大會上發表主旨演講，圍繞2023年12月份召開的中央經濟工作會議上釋放出的幾個關鍵信號輸出了自己的真知灼見。
夯實制造業這一中國未來可持續發展的最大底氣
王曙光指出，中國是全球經濟可持續發展的重要引擎，是維持全球供應鏈和產業鏈穩定的重要“壓艙石”，對全球經濟增長起到不可替代的作用。根據世界銀行的估計，2023年中國對全球經濟增長的貢獻率超30%，是名副其實的經濟“火車頭”。
在他看來，這其中的亮點在于中國的制造業：“一個地區、一個國家的發展，其核心在于制造業，制造業起到一個‘底座’的作用。中國未來可持續發展最大的底氣就在于，我們擁有著強大的制造業。”
王曙光補充介紹，根據2022年的數據，中國工業生產能力增加值已達到全球的接近1/3（30.3%），與世界主要工業國家（美、日、英、法、德、意）工業增加值總量幾乎相當。國際貨幣基金組織（IMF）近期將2023年中國經濟增長率的預期調高至5.4%，這表明國際對中國經濟長期形勢持積極看好態度。
此外，王曙光結合幾組數據，進一步從進出口貿易、綠色產業、關鍵科技突破等維度列舉了2023年中國經濟呈現出的幾大亮點，并點出了未來中國經濟增長的巨大潛力。
2023年，中國進出口貿易總量穩居世界第一，有效引領了全球生產要素的流動與配置，對穩定全球價值鏈和產業鏈起到至關重要的作用。王曙光補充道：“今年中國機電產品出口增長了80%左右，而中國勞動密集型產品的出口只增長了百分之十幾。這表明中國已經開始占據全球產業鏈的高端部位，不再在低端部位徘徊。”
2023年，中國成為引領全球綠色低碳發展的“執牛耳者”，中國新能源汽車在全球市場的占有率接近1/3，中國新能源產業正在為世界綠色產業發展發揮標桿性的示范和引領作用；2023年，中國在芯片等關鍵技術上突破了西方的技術封鎖；2023年，中國連續舉辦了消博會、服貿會、進博會等世界矚目的國家級展會，為全球廠商搭建了互利共贏的合作平臺……
“中國經濟正處于爬坡的關鍵時刻，經濟產業正在轉型，高科技正在成為支撐中國經濟增長的一個‘火車頭’。雖然近兩年，我國的內需和投資需求有所萎縮，但我們要看到亮點。”王曙光從兩個層面描繪了中國未來經濟發展的著力點。
一方面，要夯實中國經濟的“底座”。就是要推動共同富裕，為中低收入人群提供更多的發展機會，讓改革發展的紅利更深入地惠及中低收入人群，進一步消除經濟發展中的“不平衡”和“不充分”問題。中國要在民生領域投入更多的力量，加強農村地區和欠發達地區的基礎設施建設和公共服務供給，實現包容性增長。
另一方面，要建設中國經濟的“上層”。要進一步鼓勵科技創新，把中國的經濟增長建立在新質生產力的基礎之上。對于“新質生產力”這一新詞，王曙光在演講中進行了詳細的闡釋：“它是一種以高質量發展為代表、以科技為引領、以可持續發展和低碳發展為主要特征的生產方式。我們要把以科技創新引領現代產業化體系建設放在首位，以技術來驅動新質生產力的發展。”
以彈性模式增強中國經濟發展的韌性
王曙光首先簡要介紹了經濟發展“韌性”的定義，即一個國家在經濟發展過程中應對不確定性、應對內外部壓力和風險的抗壓能力和應變能力。“一個經濟體越有彈性，越有回旋能力和自我調節能力，它就越能形成很強的應變能力來應對未來的發展。企業也是同理。”王曙光說道。
在2023年12月份召開的中央經濟會議中提到了“先立后破”和“穩中求進”這兩個關鍵詞，王曙光認為，這兩個詞的實質就是要構建一種有彈性的制度機制，避免剛性的、僵硬的、一蹴而就的、一刀切的制度設計，使我國在經濟增長方式轉型和產業結構升級的過程當中，能夠在一種彈性的制度框架中實現政策的漸進式實施。
王曙光結合鋼鐵行業實際舉例說道：“有些地方政府在對待產能過剩問題時，采取的政策過激，手段粗暴，用簡單化的方法‘關停并轉’（關閉、停辦、合并、轉產），希望把那些高污染高能耗的制造業統統去掉，極大地影響了當地經濟增長、就業與民生。”
“這就是為什么最近的中央經濟工作會議提出要‘先立后破’，就是強調系統性的、漸進性的制度安排，在解決動能轉換和產業結構轉型的過程中照顧到技術創新的漸進性、民生就業和新舊轉換的過渡性政策措施。同時也要注重新增長點的培育，注重社會保障體系的建設，使動能轉換過程自然而然地進行。”王曙光將這一制度安排方式稱為“彈性模式”。
增強中國經濟發展的韌性，還需要動態地控制中國經濟面臨的風險。王曙光指出，中國當下面臨著房地產風險、地方債風險、中小金融機構風險三大風險，這三者之間存在著聯動效應。他主張用系統動態思維化解以上風險，在風險處置過程中，要特別注重漸進性和系統性。
“這三大風險實際上都比較嚴峻，但中國千萬不能實施一步到位的‘大爆炸計劃’。我們要通過循序漸進的系統性制度安排，通過發揮政府—市場、中央—地方兩方面的積極性，去找到一個富有彈性的、多元化的化解機制。”王曙光建議道。
保持深化改革與制度性開放的定力
王曙光在演講中解釋，保持定力，就是持之以恒、一以貫之、心無旁騖地做好一件事，中央經濟工作會議強調要“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制”實則就是在講“定力”。他從3個方面對“定力”進行了進一步闡釋。
第一，要一以貫之構建可持續的系統性機制體制，鼓勵和支持民營經濟發展壯大。王曙光指出，民營經濟是經濟增長、就業、財政收入、居民收入提升的主要源泉，我國1億戶民營和個體經濟是中國經濟發展和民生建設的“主盤”。
“‘兩個毫不動搖’要具體落實在可持續的系統性體制機制上，不能以臨時性的政策措施來代替長期的戰略和體制機制。這意味著地方政府在支持民營經濟發展過程中，要建立財稅支持體系、金融支持體系、政府服務體系等長期性、戰略性的體制機制。”王曙光說道，中央經濟工作會議提出要大力支持民營經濟發展壯大，強調“在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批舉措”，都是從“治本”的角度提出的體制機制性舉措，而不是臨時性“治標”的政策措施。
第二，要一以貫之堅持以高質量經濟建設為中心。要深刻認識“經濟發展是解決一切問題的總鑰匙”。當下的經濟建設已不再是“鋪攤子”式的、強調規模的經濟建設，而是高質量的經濟建設，是可持續高質量的發展，是科技帶動下的經濟建設。
無論是處理好“立”和“破”的關系，還是處理好“進”與“穩”的關系，都要從“經濟發展”這一大前提出發。“中央經濟工作會議中強調的‘把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估’，就意味著以后出臺的各類政策會更加謹慎、更加具有系統性、更加注重政策之間的協調與銜接，以免影響經濟的總體發展勢頭和市場穩定。”王曙光指出。
第三，要一以貫之推進高水平制度型開放。王曙光進一步解釋，這種開放是內外平等的、普惠的，而不是給予外資以“超國民待遇”，真正吸引外資的是優良的營商環境和公平的競爭環境。推動高水平制度型開放，意味著中國還要繼續進行體制革新，中央經濟工作會議提出“市場化、法治化、國際化”，這是吸引國際資本、進一步擴大高水平制度型開放的前提。
“在某些西方國家對中國‘脫鉤斷鏈’的大背景下，中國一定要向全世界明確釋放高水平制度型開放的信號，加大對國際資本和人才的吸引力度，從而進一步提振外國直接投資。”王曙光補充道，“但開放不是無條件的，中國經濟的開放、金融的開放、產業的開放，一定要同時兼顧經濟的安全、金融的安全、產業的安全。”
以中國式現代化實現“以人民為中心的發展”
中央經濟工作會議提出“必須把推進中國式現代化作為最大的政治”，王曙光認為這一提法意義深遠。
王曙光在演講中闡述了自己有關中國式現代化的解讀：“中國式現代化的核心就是在一個人口規模超大的貧窮落后國家，逐步實現工業化和現代化。而這一工業化、現代化的歷史進程，是以人民為中心、是以人民的幸福為最終依據和最高目標的。它意味著中國要基于全球現代化的長期歷史過程進行深刻的反思和審視，要立足于中國自己的國情，創造出具有中國特色的現代化道路，為全球貢獻中國價值、中國范式。”
王曙光用4個“必須”闡述了其對于如何實現中國式現代化的看法。
第一，必須以“高質量發展”為核心，進一步推動經濟穩中有進，進一步鼓勵和支持科技創新和科技進步，建立產學研一體并面向全球市場的新型舉國體制，為中國未來的可持續發展提供強大科技支撐；第二，必須加大民生建設的力度，進一步推動鄉村全面振興，努力建設現代化農業強國；第三，必須進一步擴大開放，推動高水平制度型開放，以開放深化改革，以改革推動高水平開放，在開放的同時高度關注國家經濟安全和金融安全；第四，必須建立“全國一盤棋”的理念，構建區域之間協調均衡發展、各地相互支持的穩定機制，構建國企和民企之間相互協作、相互策應的共生共榮體制，構建富有彈性和韌性的人才成長機制和階層間流動機制，使中國的發展充滿后勁、充滿活力。
關于中國民營制造業如何進一步激發發展動力，王曙光提出了4點建議：推進技術創新，加大技術研發投入，培養更多高素質的技術人才；推進產業轉型升級，及時根據市場需求調整產業結構，推動傳統產業升級，推動制造業由低端制造向中高端制造轉型；推動企業走出去，打造具有國際競爭力的品牌和企業；保持主業戰略定力，找準行業定位，保持差異化競爭優勢，在經濟低谷時期善于挖掘和利用戰略機遇，適度多元發展。
“我對中國民營制造業充滿信心，中國將成為全球高水平制造業的中心。”王曙光在演講結尾激動地說道。在中華崛起、大國角力的關鍵時期，王曙光為廣大民營企業送上5個詞、10個字——靜志、日新、弘毅、遠矚、厚積。他希望廣大民營企業抓住未來5年的機遇，放眼未來謀劃全局，沉潛蓄勢厚積薄發。
