財(cái)政部、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署通過中央財(cái)政資金進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。提出將圍繞科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過中央財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步提升專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，加大對(duì)專精特新中小企業(yè)培育賦能，發(fā)揮專精特新“小巨人”企業(yè)（以下稱“小巨人”企業(yè)）示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)更多中小企業(yè)專精特新發(fā)展。2024—2026年，將聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)“六基”及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（以下稱重點(diǎn)領(lǐng)域），通過財(cái)政綜合獎(jiǎng)補(bǔ)方式，分三批次重點(diǎn)支持“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業(yè)，以后年度根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍。中央財(cái)政資金將支持重點(diǎn)領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，同時(shí)支持地方加大對(duì)專精特新中小企業(yè)培育賦能。

財(cái)建〔2024〕148號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、中小企業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、工業(yè)和信息化局： 

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部（以下稱兩部門）通過中央財(cái)政資金進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

　　2024—2026年，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)“六基”及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（以下稱重點(diǎn)領(lǐng)域），通過財(cái)政綜合獎(jiǎng)補(bǔ)方式，分三批次重點(diǎn)支持“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業(yè)，以后年度根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍。 

　　一是支持“小巨人”企業(yè)圍繞“三新”加大科技創(chuàng)新投入，不斷夯實(shí)企業(yè)立身之本。即打造新動(dòng)能，從人才、組織機(jī)構(gòu)、設(shè)備條件等方面，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；攻堅(jiān)新技術(shù)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)生原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果；開發(fā)新產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 

　　二是支持“小巨人”企業(yè)圍繞“一強(qiáng)”提升協(xié)作配套能力，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐。即圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求，加大產(chǎn)業(yè)化投入，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。 

　　三是支持地方探索對(duì)專精特新中小企業(yè)培育賦能，不斷夯實(shí)服務(wù)體系。即鼓勵(lì)地方因地制宜、因企施策，推出針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高、精準(zhǔn)有效的培育賦能舉措，積極培育專精特新中小企業(yè)。支持地方重點(diǎn)向“小巨人”企業(yè)提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理診斷、人才培訓(xùn)、質(zhì)量診斷等培育賦能服務(wù)，助力企業(yè)形成診斷評(píng)估、對(duì)標(biāo)對(duì)表、改進(jìn)提升的持續(xù)躍遷。鼓勵(lì)地方立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，兼顧小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建設(shè)以技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)化、資金對(duì)接、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)融通等為主要功能的專精特新賦能體系。 

　　三、組織實(shí)施

　　（二）遴選推薦企業(yè)。各省級(jí)中小企業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門，統(tǒng)籌考慮企業(yè)條件及推進(jìn)計(jì)劃，制定可量化可考核的統(tǒng)一遴選標(biāo)準(zhǔn)，遴選確定推薦支持的“小巨人”企業(yè)。對(duì)在上一輪財(cái)政支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（財(cái)建〔2021〕2號(hào)文）中已獲得支持的“小巨人”企業(yè)不再重復(fù)支持。 

　　（三）編報(bào)方案。各省級(jí)中小企業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門，統(tǒng)一編制《XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案》（以下稱《實(shí)施方案》，模板詳見附件）。按程序?qū)ⅰ秾?shí)施方案》聯(lián)合上報(bào)兩部門。相關(guān)佐證材料留存?zhèn)洳椤?nbsp;

　　（四）確定支持對(duì)象并批復(fù)實(shí)施方案。工業(yè)和信息化部牽頭組織對(duì)各省份《實(shí)施方案》進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核推薦支持的“小巨人”企業(yè)是否符合支持條件（包括是否為有效期內(nèi)的“小巨人”企業(yè)、是否在上一輪支持政策中獲得支持、是否已公開發(fā)行股票、是否符合重點(diǎn)領(lǐng)域要求等），推進(jìn)計(jì)劃是否符合“三新”、“一強(qiáng)”（包括是否聚焦“三新”、“一強(qiáng)”，是否合理可行，是否清晰具體，是否具有強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈作用等），并對(duì)實(shí)施方案有關(guān)內(nèi)容提出審核意見。剔除審核不通過的“小巨人”企業(yè)后，將按程序向社會(huì)公示，確定中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持的“小巨人”企業(yè)名單。省級(jí)中小企業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門，按審核意見對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行修改完善，并按程序報(bào)送至兩部門備案，由工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部予以批復(fù)。 

　　（五）實(shí)施推進(jìn)。省級(jí)中小企業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照兩部門批復(fù)的《實(shí)施方案》，制定實(shí)施管理辦法，組織推進(jìn)實(shí)施。獲得支持的“小巨人”企業(yè)，需圍繞提出的“三新”、“一強(qiáng)”推進(jìn)計(jì)劃，用好獎(jiǎng)補(bǔ)資金，扎實(shí)推進(jìn)；省級(jí)中小企業(yè)主管部門應(yīng)按照要求，具體負(fù)責(zé)專精特新中小企業(yè)培育賦能。企業(yè)提出的推進(jìn)計(jì)劃原則上不能調(diào)整，受經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化確需調(diào)整的，需報(bào)經(jīng)省級(jí)中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門審核同意，且調(diào)整后的推進(jìn)計(jì)劃投資額、績(jī)效目標(biāo)等不得降低。 

　　（六）績(jī)效評(píng)價(jià)。省級(jí)中小企業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門，對(duì)企業(yè)推進(jìn)計(jì)劃完成情況、投資情況、資金撥付使用情況等組織開展年度績(jī)效評(píng)價(jià)，明確績(jī)效評(píng)價(jià)等次，以及繼續(xù)支持的“小巨人”企業(yè)（仍通過可量化可考核的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定），評(píng)價(jià)結(jié)果與后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排掛鉤。各省級(jí)中小企業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門于每年4月30日前將年度績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)情況報(bào)兩部門，兩部門組織抽查檢查。對(duì)于抽查檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，由有關(guān)省級(jí)中小企業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織落實(shí)整改。工業(yè)和信息化部于實(shí)施期結(jié)束后組織績(jī)效評(píng)價(jià)，財(cái)政部按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算。

　　（二）資金分配。工業(yè)和信息化部根據(jù)審核通過的“小巨人”企業(yè)數(shù)量，按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提出資金安排建議。財(cái)政部按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)工業(yè)和信息化部的資金安排建議或績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，按程序安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，切塊下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門。每批次獎(jiǎng)補(bǔ)資金分兩次下達(dá)，實(shí)施期初下達(dá)50%，實(shí)施期末根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況下達(dá)剩余資金。其中，對(duì)推進(jìn)計(jì)劃投資總額未達(dá)2000萬元的企業(yè)，收回資金；對(duì)推進(jìn)計(jì)劃投資總額達(dá)2000萬元以上但未完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，不再安排剩余資金。 

　　（三）資金使用。省級(jí)中小企業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定資金分配方案，并向社會(huì)公示，避免簡(jiǎn)單分配。獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的95%以上由省級(jí)財(cái)政部門直接撥付到“小巨人”企業(yè)，由企業(yè)圍繞“三新”、“一強(qiáng)”目標(biāo)任務(wù)自主安排使用；不超過獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的5%可重點(diǎn)用于對(duì)“小巨人”企業(yè)培育賦能，包括向“小巨人”企業(yè)提供管理診斷、人才培訓(xùn)、質(zhì)量診斷等培育賦能服務(wù)，建立健全以技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)化、資金對(duì)接、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)融通等為主要功能的專精特新賦能體系，相關(guān)工作要求由兩部門相關(guān)司局制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行組織部署，通知另發(fā)。

　　（二）加強(qiáng)資金管理。獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理適用《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2021〕148號(hào)）。省級(jí)財(cái)政部門、中小企業(yè)主管部門應(yīng)按職責(zé)分工加強(qiáng)有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，切實(shí)提升財(cái)政資金使用效益，嚴(yán)格按照文件規(guī)定管理和使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得自行分配，不得用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)檢查考核發(fā)現(xiàn)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。 

　　附件：XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案（模板）　

財(cái)政部

工業(yè)和信息化部

2024年6月14日

　　（原文請(qǐng)點(diǎn)擊鏈接：https://www.miit.gov.cn/xwdt/gxdt/sjdt/art/2024/art_9fd61222ae6340788eb04cec1e2c71eb.html）