中國冶金報 中國鋼鐵新聞網
記者 徐可可 報道
通訊員 藍義高 攝影
6月8日~9日，加快國內重點鐵礦項目開發建設調研座談會在鞍山召開。會議以“推動鐵礦項目建設 增強鐵礦資源保障”為主題，總結了一年多來國內鐵礦項目建設取得的積極進展，針對目前鐵礦開發項目存在的難點和堵點問題提出了意見建議，就下一步加快推動一批優質鐵礦項目建設工作進行了動員部署。
本次會議由國家發改委產業發展司主辦，遼寧省發改委、中國鋼鐵工業協會、鞍鋼集團承辦。來自國家部委、行業協會、地方政府部門、鞍鋼集團、中國寶武、中國礦產和五礦集團的100多名代表齊聚一堂、深入交流，形成了協同協作、再接再厲、持續提升鐵礦資源保障能力的強大合力。
圖為會議現場
遼寧省人民政府副省長靳國衛；國家發改委產業發展司司長盧衛生；鋼協黨委書記、執行會長何文波；工信部原材料司副司長張海登；自然資源部礦業權管理司四級調研員張輝；礦山安監局礦山安監司執法二處處長李永密；生態環境部環境工程評估中心干部張承舟；鞍山市市長吳開華；遼寧、河北、山西、內蒙古、黑龍江、安徽、山東、四川、云南、陜西、甘肅、新疆化解鋼鐵過剩產能工作領導小組；中國礦產黨組成員、副總經理邵安林；鞍鋼集團黨委常委、副總經理，鞍鋼礦業董事長、黨委書記劉文勝；中咨公司冶金建材部主任李勝輝；鋼協有關同志參加會議。
圖為何文波
何文波做了題為《國內鐵礦資源保障能力提升工作進展和建議》的工作報告，介紹了“基石計劃”的相關背景和國內鐵礦開發工作取得的進展，并結合國內外政治經濟形勢和鋼鐵工業發展需要，對國內鐵礦開發建設存在的問題提出了建議，指出了下一步工作方向。
何文波表示，國家發展改革委等有關部委高度重視鋼鐵行業資源保障工作，緊緊抓住影響行業發展的關鍵問題，建立健全兩級推進機制，會同有關部委和地方扎實推動國內鐵礦開發工作取得明顯的階段性成果，得到了鋼鐵行業的高度評價。鞍鋼集團等鋼鐵企業牢記“國之大者”，勇擔重任，加強與相關部門溝通銜接，項目審批建設中遇到的一些急難事項，尤其是部分礦山項目多年無法推進的審批難題得以有效解決。國家部委和地方政府大力推進國內鐵礦開發工作，更加堅定了我國鋼鐵行業加快提升資源保障能力、加快實現高質量發展、加快建設鋼鐵強國實現中國式現代化的信心。自鋼鐵協會提出旨在提升我國鋼鐵工業資源保障能力的系統性解決方案的建議——“基石計劃”以來，得到了國家部委的高度重視。2022年，國家有關部委和地方政府積極推進國內鐵礦項目開發建設，工作取得了明顯進展：項目開工建設加快，行業投資保持增長，鐵精礦產量總體穩定。
何文波強調，保障鐵資源的穩定供應對鋼鐵行業健康發展至關重要。鋼鐵強國需要資源強國支撐，推進和落實國內鐵礦資源開發計劃是鐵資源保障的重要基礎，需要持續推進各方面工作，保證各項措施落實落地。事實上，近年來，世界各主要國家和經濟體都越來越重視礦產資源安全問題，并陸續制定和發布了一系列有關加強本國重要礦產資源開發和保護的法律和政策。中國是礦產資源需求大國，應根據中長期形勢發展變化，及時評估“基石計劃”的國內礦、海外礦和廢鋼三大鐵資源發展趨勢，面向未來，積極研究和籌劃與鋼鐵生產低碳流程變革相匹配的“基石計劃升級版”，實現鋼鐵工業綠色低碳原料升級和可持續發展。
何文波認為，我國鋼鐵工業進入高質量發展階段，需要高質量的鐵礦資源支撐。近兩年來，鋼鐵市場需求正在從總量增長轉變為結構優化，使得鋼鐵工業的高質量發展更加具有實質性意義，因此，也必然對鐵礦資源開發帶來更多機遇，提出更高要求。從鐵礦需求總量上看，未來一段時期，我國鋼鐵需求仍將保持較高水平。一方面，以高-轉長流程為主導的流程結構短期內不會發生根本改變；另一方面，冶煉工藝變革以及對直接還原鐵的需求增長，對鐵資源品種質量也產生了新的需求，國內鐵資源開發如何適應新需求結構并體現獨特價值，是個具有創新意義的重大課題。
何文波指出，國內鐵礦資源開發和生產仍面臨不少困難和挑戰，鋼鐵行業資源保障工作任重道遠。今年1-4月，國產鐵礦和國內廢鋼對粗鋼總量的貢獻率為35%，雖然資源開發進度在加快，但現有鐵礦產能和廢鋼循環利用由于各種形式的管控不當和協調不足，實際能力遠沒有得到有效發揮，有很大的改進空間。問題所在就是潛力所在，相信隨著各方認識的提高和工作的加強，資源保障工作一定會取得更大的進展。鋼協將積極配合國家發展改革委等部門做好調查和協調工作，各鋼鐵企業和礦山企業也將盡最大努力改進工作、加大力度，共同創造資源開發工作新局面。
圖為靳國衛
靳國衛為大會致辭。他表示，當前我國鐵礦石進口來源集中，產業鏈安全保障能力不足，已經成為制約我國鋼鐵行業可持續健康發展的問題。加快推進國內重點鐵礦項目建設，就是確保我國鋼鐵行業穩定運行、健康發展的破題之舉。在這方面，遼寧有一定的潛力，有很多的工作可做。近年來，遼寧省認真貫徹落實黨中央、國務院關于鋼鐵行業供給側結構性改革的決策部署，強化政策引領，完善工作方案，建立協調機制，在推進西鞍山等重點鐵礦項目建設、促進重點鐵礦開發提質增效方面取得了一些進展。下一步，遼寧省將進一步加大工作力度，加快推動綠色礦山、智慧礦山建設，有效解決項目建設目前面臨的一些突出問題，為提升國內鐵礦資源自主保障能力，推進鋼鐵行業高質量發展貢獻遼寧的一份力量。
圖為盧衛生
盧衛生做了題為《協同協作 再接再厲 加快國內鐵礦項目開發 提升鐵礦資源保障能力》的講話。他表示，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，去年3月，國家發改委、工信部會同自然資源部、生態環境部、林草局、礦山安監局等部門，以及中國鋼鐵工業協會等單位，啟動了推進國內鐵礦資源保障能力提升這項工作。一年多來，在各有關方面共同努力下，國內鐵礦項目開發建設取得了積極進展。本次會議的主要任務是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行主題教育大興調查研究，共同總結鐵礦項目推進過程中的好經驗、好做法，齊心協力把工作做實、做好，進一步推動國內鐵礦項目開發，持續提升鐵礦資源保障能力。
對于進一步加快推動國內鐵礦項目開發建設，盧衛生提出三點意見：一是充分認識推進國內鐵礦項目開發建設的三大意義，即推進國內鐵礦項目開發建設是保障產業鏈供應鏈安全穩定的重要舉措，是實現鋼鐵產業高質量發展的重要保障，是擴大有效投資的重要抓手。二是系統總結國內鐵礦項目開發建設的四項經驗，即加強頂層設計，政策體系初步建立；各部門高度重視，形成合力協同推進；地方和企業采取有力措施，確保各項工作落到實處；分類施策，集中全力攻克項目難點。三是準確把握國內重點鐵礦項目開發建設的三大任務，即抓好分類施策，加快項目建設；優化推進機制，增強協同合力；加強監督指導，確保取得實效。
“加強國內鐵礦項目開發建設意義重大、使命光榮。在國家層面，我們將進一步加強部門協調聯動，強化加強部門和地方之間的工作對接，確保配套政策跟得上、落得下，各項部署和措施盡早見效。各地發改、工信、自然資源、生態環境、林草、礦山安監等部門，要切實加強協調、強化配合，相互聯動，相互支撐，形成強大合力。同時，各部門、各地方、行業協會、重點企業要多溝通、多交流、多借鑒，因地制宜、博采眾長、互促共進，更好地推動國內鐵礦項目開發建設工作。”盧衛生說道。
圖為劉文勝
劉文勝在會上表示，鞍鋼是我國最具資源優勢的鋼鐵企業。近年來，鞍鋼深入貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展的重要指示批示精神，牢記“國之大者”，把礦產資源事業發展上升為集團戰略，實施鋼鐵、礦業“雙核”戰略，打造世界一流礦產資源企業，圍繞主責主業做強做優做大取得歷史性進展，走出“改革+市場”發展之路，加快建設高質量發展新鞍鋼，為我國礦產資源事業高質量發展做出新貢獻。
張海登、張輝、李永密分別結合工信部、自然資源部、礦山安監局工作職責，就加快推進國內鐵礦項目開發建設、提升國內鐵礦資源保障能力提出了工作要求。
圖為張海登
張海登提出三點要求：一是提高政治站位，增強鐵礦石資源的保障能力。二是提高保障能力，助力鋼鐵行業穩運行、穩增長。三是要遠近結合分類實施，嚴、慎、細、實落實好各項任務。各地工業和信息化主管部門要繼續按照鐵礦石保障任務分工，協同政府有關部門抓實抓細既定的工作部署，久久為功，持續發力。要堅持依法依規、遠近結合、先易后難、分類推進的原則，重點解決好本地區重點項目的難點堵點問題，創造性地研究提出解決方案，切實加快重點項目的建設。
圖為張輝
張輝表示，提升國內鐵礦石生產能力，需要進一步加大已設探礦權轉采礦權力度，提高鐵礦投產效率，通過企業自身挖潛，有效提升鐵礦石產能，提高產業競爭力。自然資源部已在完善礦產資源勘查開采登記管理、采礦用地保障等方面出臺了相關管理政策，為鼓勵勘查、促進開發提供政策支撐。
圖為李永密
李永密表示，應急管理部、國家礦山安全監察局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高度重視鐵礦資源保障工作，在確保安全的前提下，加快推進國內鐵礦建設項目安全許可有關工作。下一步，將督促地方各級應急管理部門切實提高政治站位，充分認識以安全生產服務支持鐵礦項目生產建設是保障我國戰略性礦產資源安全和產業鏈供應鏈安全的重要舉措，統籌發展和安全，嚴格規范安全設施設計審查和安全生產許可證審核頒發，嚴格復產復工標準和簡化審核程序，嚴格基建過程的監管執法，強化監管和服務并重，多措并舉加快推進鐵礦生產建設，以高水平安全保障鐵礦高質量發展。
在座談會的交流發言環節，安徽省經信廳原材料工業處副處長夏顯章，山西省工信廳原材料工業處處長常拓，山東省發改委工業處處長李天東，鞍鋼集團戰略規劃部總經理費鵬，寶武資源黨委副書記、總裁曹志福分別介紹了各自省市和企業落實“基石計劃”的具體做法和重點鐵礦項目進展，存在的難點問題及建議，以及下一步工作計劃。
9日上午，國家發改委產業發展司召開了內部工作座談會，介紹鐵礦項目調研梳理情況，討論國內重點鐵礦項目表，研究下一步具體工作安排。
圖為內部座談會現場
座談會前，與會代表到鞍鋼博物館、鞍鋼礦業數智管控中心、鞍鋼礦業眼前山鐵礦、鞍鋼礦業復墾生態園進行了現場調研。
圖為調研現場
