2023年中央經濟工作會議指出，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，是做好當前經濟工作的重要要求。目前，我國戰略性礦產資源對外依存度高，保供穩價的難度較大，絕大多數戰略性礦產資源安全問題已經到了迫在眉睫的程度。一旦出現外部形勢變化，其短供、斷供風險必然對我國經濟發展安全乃至國家安全帶來極大的影響。近日，自然資源部部長王廣華再度強調要“突出緊缺和大宗戰略性礦產，全面啟動新一輪戰略性礦產國內找礦行動。組織實施礦產地戰略儲備工程，增強戰略性礦產資源長遠保障能力”“對生態保護紅線內的礦產資源潛力區，國家投資進行重點勘探，用于戰略儲備”。
從整個中國金屬礦業的產業鏈條上看，我國金屬礦業的產品產量和價值創造集中于產業鏈中游的冶煉加工端，資源端、終端的精加工及資源回收利用占比則相對較小，整個產業鏈呈“紡錘形”，資源端供給存在極大風險。我國正集中力量進行社會主義現代化建設，維護經濟運行的產業鏈供應鏈穩定，需要強化極限思維，以“先立后破”的決心，倍加關注戰略性關鍵礦產安全問題，統籌國內國際兩個市場、兩種資源，通過創新開放、延鏈補鏈實現穩定保障。
立足國內——
我國新建、在建鐵精礦年產能約5000萬噸
筆者認為，必須把立足國內作為戰略性金屬礦產保供的邏輯起點，強化科技進步和創新，努力依靠“三新”（新成礦理論、新勘查方法、新找礦靶區）理論實現關鍵礦產的找礦突破，建好國內“儲礦倉”。這樣，就算因遭遇自然災害、戰爭或國際糾紛而造成短時間“斷供”，我國龐大的工業體系也不至于停擺。對于鋼鐵行業而言，2022年推出的“鐵資源開發計劃”的主要思路之一就是加大對國內鐵礦資源的開發力度，穩住鐵礦石供應的基本盤。
據不完全統計，自“鐵資源開發計劃”推出以來，我國新建、在建鐵精礦年產能約5000萬噸。新增產能中的絕大部分來自央企及大型國企，如中國寶武、鞍鋼集團、中國五礦、河鋼集團、首鋼集團等。從新增產能的地理位置上看，主要集中在遼寧、河北、山東、安徽等鐵礦石資源較為豐富的地區。
具體分布如下——
鞍鋼集團鞍鋼礦業西鞍山鐵礦，項目總投資229億元，2022年11月16日開工建設，計劃2027年建成投產。項目建成投產后，將成為世界規模最大、技術領先、綠色、智能、無廢、無擾動的地下鐵礦山。西鞍山鐵礦設計產能為3000萬噸/年，設計鐵精礦產能為1041萬噸/年。
首鋼集團河北灤南馬城鐵礦，資源儲量達到9.95億噸，2022年11月29日開工建設，預計2024年底投產。馬城鐵礦設計鐵礦石原礦產能為2500萬噸/年、設計鐵精礦產能為700萬噸/年。
建龍集團龍新礦業本溪思山嶺鐵礦，項目設計原礦采選生產規模為1500萬噸/年，達產后，鐵精礦產量為526萬噸/年。項目分兩階段建設，第一階段年處理750萬噸原礦工程采選系統等已基本完工。
中國五礦陳臺溝鐵礦項目，資源量超過12億噸，2023年6月26日開工建設。陳臺溝項目總投資超百億元，一期設計鐵礦石原礦生產規模1100萬噸/年、鐵精礦產量470萬噸/年，預計建成時間為2025年末。陳臺溝鐵礦項目是國內首個超深井、超大規模開采的“雙超”礦山。其采用的“豎井+膠帶斜井+輔助斜坡道”聯合開拓方式，開創了國內冶金礦山垂深千米以上膠帶運輸的先河。
除陳臺溝鐵礦外，中國五礦還在積極推進泥河鐵礦一期220萬噸采選項目、趙平房鐵礦150萬噸采選工程以及魯中礦業擴產700萬噸項目的實施。預計隨著項目的建成投產，將新增鐵礦石原礦產能1100萬噸/年、鐵精礦年產量500萬噸/年。
河鋼集團司家營鐵礦改擴建項目，項目投資111.2億元，建設周期為2023年—2027年。項目擴建后，年產鐵礦石原礦1500萬噸、鐵精礦513萬噸。
2023年12月20日，寶武資源馬鋼礦業羅河鐵礦一期500萬噸/年擴能工程項目竣工。羅河鐵礦擴能工程總投資9.74億元，在原有采選設計300萬噸/年規模基礎上，新增2號主井、2號溜破系統、高壓輥磨系統等生產設施，將產能規模擴大至500萬噸/年。項目達產后，羅河鐵礦可年產品位66.5%的磁鐵礦精礦156.30萬噸、品位56.56%的赤鐵礦精礦14.38萬噸、品位42.0%的硫精礦58.60萬噸，磁鐵精礦、硫精礦產量較之前分別增長60.35%、86.20%。目前，羅河鐵礦正在加緊籌備二期1000萬噸/年擴建項目，進一步擴大鐵礦石產能規模。
攀西地區紅格南礦區，已于2023年11月完成采礦權拍賣，四川省釩鈦產業投資發展有限公司以61億元獲得采礦權。該礦區資源儲量約19.46億噸，資源開發即將提上日程。
其他省份鐵礦新建、擬建項目有——
山鋼集團彭集鐵礦已于2024年開工建設，預計2028年建成投產。彭集鐵礦已探明儲量為2.52億噸，是東平縣（山東省泰安市）儲量最大的鐵礦。
2023年11月，新疆天華礦業有限責任公司松湖鐵礦150萬噸/年采選改擴建項目已投產，募投項目其他相關建設正穩步推進。
2024年1月，新疆新源縣塔爾塔格鐵礦270萬噸1年鐵礦采礦項目公示。
2023年9月，新疆寶地工程建設有限公司和靜縣備戰鐵礦采選改擴建工程開建。
2023年9月，紫金礦業察漢烏蘇鐵礦整體開發開工儀式在備戰礦業舉行。察漢烏蘇鐵礦現有資源儲量1.75億噸，項目總投資達41億元，設計產能1000萬噸/年，達產后將成為中國西部海拔最高、規模最大的鐵礦企業。
另據消息顯示，安徽省“十四五”期間將在劉寺鐵礦、馬鞍山鐵礦、鐘九鐵礦、環山鐵礦等項目上新增鐵精礦產能約200萬噸，并計劃至2030年新增鐵精礦產能約800萬噸。（注：不含羅河鐵礦、泥河鐵礦產能數據）
進軍海外——
現階段海外權益鐵礦在產資源共計約7000萬噸
由于我國粗鋼產量絕對值較大，僅依靠國內資源難以滿足粗鋼生產的需要，未來一段時期，我國對進口礦的高度依賴局面不會改變。因此，加強海外鐵礦資源開發，成為有效降低我國鐵礦石對外依存度的重要途徑之一。
目前，我國已建成投產的海外鐵礦山有中信的中澳磁鐵礦、鞍鋼的卡拉拉鐵礦、沙鋼的薩維奇河鐵礦、首鋼的馬爾科納鐵礦、慶華礦業的唐克里里鐵礦等，目前年產鐵精礦5500萬噸左右。其中，中信中澳磁鐵礦項目是澳大利亞最大的低品位磁鐵礦項目，2022年生產了約2140萬噸磁鐵精粉；鞍鋼集團卡拉拉鐵礦年產鐵精礦800萬噸；沙鋼薩維奇河鐵礦年產高爐球團用高品位鐵精礦250萬噸，其中，沙鋼持股48%，年權益礦產量超100萬噸；首鋼馬爾科納鐵礦鐵礦石產量為1280萬噸；中國慶華礦業塞拉利昂唐克里里鐵礦產量約為100萬噸；原寶鋼集團海外權益礦產量約100萬噸/年。再加上中國寶武管理下的中鋼集團及其原有海外長協礦約1500萬噸，現階段，我國海外權益鐵礦在產資源共計約7000萬噸。
近年來，在“鐵資源開發計劃”的推動下，我國重啟了部分海外新建鐵礦項目，如澳大利亞的西坡項目和昂斯洛項目、非洲阿爾及利亞的Gara Djebilet（加拉杰比萊特）鐵礦項目以及幾內亞的西芒杜鐵礦項目。其中，西坡項目由力拓集團和中國寶武合資建設，設計年產能為2500萬噸，預計將于2025年建成投產；昂斯洛鐵礦項目由澳大利亞礦產資源公司、中國寶武、AMCI（美國金屬煤炭公司）和韓國浦項合資建設，總投資約30億澳元（21億美元），首批產品已完成交付；阿爾及利亞的Gara Djebilet鐵礦平均品位為53%，儲量約35億噸，由中國CMH聯合體（由中冶國際工程集團有限公司、中國水利電力對外有限公司和湖南盛世陽光科技有限公司組成）與阿爾及利亞鋼廠聯合開發，預計2026年年產能可達200萬噸、2035年可達2500萬噸。
在我國海外權益鐵礦中，最耀眼的莫過于幾內亞的西芒杜鐵礦。該項目是全球迄今為止唯一一座未被開發的優質露天赤鐵礦，擁有符合JORC（澳大利亞礦產儲量聯合委員會）標準的鐵礦石儲量25億噸，品位介于66%~67%之間，資源量接近50億噸，遠景資源量近100億噸。西芒杜鐵礦分為北段和南段共4個礦體區塊。其中，北段的1號、2號區塊為贏聯盟控股，儲量約10億噸，南段的3號、4號區塊則由中國中鋁鐵礦控股有限公司與力拓成立的合資公司Simfer所控制，儲量約15億噸。早期，力拓對3號、4號區塊的設計產能為1億噸/年，2020年贏聯盟對1號、2號區塊的設計產能亦為1億噸/年，如果合并計算，不考慮運輸能力的問題，西芒杜鐵礦全部區塊一并開采的產能約2億噸/年。
自1996年力拓集團首次向幾內亞政府提交申請以尋求獲得西芒杜鐵礦石項目的采礦權算起，歷經27年后，西芒杜鐵礦項目終于在2023年得到實質性推進。2023年9月5日，贏聯盟控股公司和中國寶武旗下寶武資源有限公司在北京舉行西芒杜鐵礦1號、2號區塊投資合作協議簽約儀式。新協議確立了贏聯盟與中國寶武鋼鐵集團的戰略合作伙伴關系，也標志著中國寶武全面獲得西芒杜鐵礦4個區塊的參與權，正式“入局”西芒杜鐵礦。從西芒杜鐵礦的股權結構上看，中國企業已經實際控制了西芒杜鐵礦礦權，而中國寶武通過與多方的合作，目前對西芒杜CTG公司（跨幾內亞公司）的實際持股比例接近1/4（24.4%）。據市場最新消息稱，目前項目正整體努力推進中，預計2025年末第一批產品可運回中國。
結 語
2023年，我國生鐵產量為8.71億噸，折合鐵礦石需求量約13.94億噸，同期我國進口鐵礦石約11.79億噸，概算之，2023年中國鐵礦石對外依存度偏高。同時，根據國家統計局的數據，2023年我國黑色金屬冶煉和壓延加工業僅實現利潤564.8億元，利潤率僅為0.7%，行業利潤占全國規模以上工業企業利潤總和的比例僅為0.7%。以上數據充分說明了2023年中國鋼鐵行業的“尷尬”困境，鐵礦石也成為我國破題難度最大的戰略性金屬礦產資源品種。
戰略性關鍵礦產是資源安全保障的重中之重。為此，我們必須堅持“先立后破”的方針，抓痛點、治難癥，大力推進“鐵資源開發計劃”，通過提高科技水平、探礦能力，加大采選技術投入，向大礦要產量，向深部要資源；以國內資源開發為基礎，向海外相對優質權益礦要增量，以共建“一帶一路”國家為重點合作區域，保證我國經濟發展所需的鐵礦石資源“采得出、運得回”。（左更）
