連日來，圍繞落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，地方密集開會(huì)部署，出臺(tái)系列配套政策。從各地出爐的落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”路線圖看，為市場(chǎng)主體紓困，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為牽引，成為其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5月29日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，抓緊做好紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力的規(guī)模性政策實(shí)施，該撥的錢盡快下?lián)堋⒃摪l(fā)的債加快發(fā)行、該出的配套措施抓緊出臺(tái)。
做好“六穩(wěn)”、落實(shí)“六保”，各地積極部署行動(dòng)。包括陜西、上海、河北、湖北等地都于近日召開了會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神，安排部署以“六保”促“六穩(wěn)”各項(xiàng)工作。例如，陜西省政府召開電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須采取超常規(guī)舉措，守住“六保”底線。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須加大“六穩(wěn)”力度，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。上海市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議指出，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。善于危中尋機(jī)，大力推進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新增長(zhǎng)點(diǎn)加快培育壯大、厚積成勢(shì)。
還有江西、安徽等地印發(fā)相關(guān)實(shí)施文件，細(xì)化任務(wù)書。例如，江西出臺(tái)《關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六保”任務(wù)的實(shí)施意見》明確，要通過穩(wěn)定就業(yè)崗位和抓好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)群體就業(yè)等兩項(xiàng)措施實(shí)現(xiàn)保居民就業(yè)，通過進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化融資支持、實(shí)施精準(zhǔn)幫扶和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等4項(xiàng)措施實(shí)現(xiàn)保市場(chǎng)主體等。安徽近日出臺(tái)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議精神扎實(shí)做好全省“六穩(wěn)”工作全面落實(shí)“六保”任務(wù)的通知》（簡(jiǎn)稱《“六穩(wěn)”“六保”通知》），具體提出穩(wěn)就業(yè)等在內(nèi)的11個(gè)工作方案。
從各地落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”路線圖看，為市場(chǎng)主體紓困，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為牽引，成為其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
不久前，重慶市出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)“23條”，其中包含取消不合理審批，合理降低利率，對(duì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免除反擔(dān)保要求，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件等一系列措施，為企業(yè)“松綁”，助力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。
6月2日，湖南省發(fā)展改革委聯(lián)合湖南省商務(wù)廳向全社會(huì)發(fā)布497個(gè)湖南省2020年重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，總投資約1.8萬億元。上述項(xiàng)目分為基礎(chǔ)設(shè)施、新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大類，大部分單個(gè)項(xiàng)目的總投資不低于5億元。其中，61個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總投資3536億元。
河北省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，有針對(duì)性地解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)中的實(shí)際問題。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，抓好項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)消費(fèi)回升。
湖北省省政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議指出，加快謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大改革事項(xiàng)，為加快疫后恢復(fù)重振、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)筆者表示，當(dāng)前形勢(shì)下，面臨穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的壓力，穩(wěn)就業(yè)特別是激發(fā)企業(yè)活力，是打通疫情期間及疫情之后困擾企業(yè)生存發(fā)展障礙的關(guān)鍵所在。穩(wěn)就業(yè)保企業(yè)是保民生的根本措施，因此各級(jí)政府都很重視，密集出臺(tái)措施。
廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)對(duì)筆者表示，經(jīng)濟(jì)可以視為持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)體。在疫情突襲之下，這一有機(jī)體的部分功能受損，因而有必要調(diào)整原有的計(jì)劃，邊放緩行動(dòng)邊恢復(fù)功能，以早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常化。將落實(shí)“六保”任務(wù)作為做好“六穩(wěn)”工作的重心，是基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外現(xiàn)實(shí)環(huán)境的務(wù)實(shí)舉措，這一舉措目前正在經(jīng)歷著從中央審慎決策到地方具體落實(shí)的自然過程。
林致遠(yuǎn)指出，在“六保”和“六穩(wěn)”中，就業(yè)始終居于首要和核心的地位，而要穩(wěn)住就業(yè)，當(dāng)然要穩(wěn)住企業(yè)。因此，通過財(cái)政稅收、貨幣金融等各種手段，想方設(shè)法為企業(yè)紓困，就成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的主要著力點(diǎn)。
“偏低的居民消費(fèi)率及其增速，是多年來制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)突出問題。目前，外需疲弱和產(chǎn)能恢復(fù)之間的矛盾成為制約經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的突出問題。為此，從確保居民收入、刺激居民消費(fèi)入手，激發(fā)市場(chǎng)活力，修復(fù)機(jī)體功能，是早日恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的正確路徑。”林致遠(yuǎn)說。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王志剛對(duì)筆者表示，“六穩(wěn)”與“六保”體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，二者相輔相成、相互促進(jìn)。其中，“六保”任務(wù)之間環(huán)環(huán)相扣，是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)體。保就業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵是對(duì)就業(yè)脆弱性群體給以寬松的就業(yè)政策支持。政府可以對(duì)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、失業(yè)人員等出臺(tái)增加就業(yè)培訓(xùn)、增大公益性崗位提供等政策。就業(yè)若能保住，百姓收入就能穩(wěn)住，加之政府構(gòu)建的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)兜底，基本民生就能保住，集中體現(xiàn)為居民的消費(fèi)穩(wěn)定。保市場(chǎng)主體，用真金白銀為企業(yè)紓困打氣，并激發(fā)其內(nèi)在活力，保市場(chǎng)主體有利于保就業(yè)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為各類企業(yè)、尤其是中小微企業(yè)創(chuàng)造更為寬松的外部環(huán)境，增強(qiáng)其抗壓能力。
蔣震指出，要關(guān)注到疫情發(fā)生之后經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行出現(xiàn)了很多特征，事實(shí)上，滿足人民生活的需求同時(shí)也就是產(chǎn)生新的就業(yè)、新的增長(zhǎng)點(diǎn)的過程，比如公共衛(wèi)生領(lǐng)域補(bǔ)短板，就是從危機(jī)應(yīng)對(duì)措施延伸到一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，可以吸收新的就業(yè)。從地方的舉措看，蔣震認(rèn)為，既要立足當(dāng)前，解決困難，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要更好激發(fā)市場(chǎng)活力，深化市場(chǎng)分工，牢牢把握市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為市場(chǎng)機(jī)制保駕護(hù)航。“只要市場(chǎng)活力起來了，其他都不是問題。”
在王志剛看來，需要更加有效的體制機(jī)制改革來落實(shí)政策，要破除各種制度藩籬和政策瓶頸，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)推進(jìn)放管服改革，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境來呵護(hù)億萬市場(chǎng)主體成長(zhǎng)。
