10月26日至29日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京召開。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對二〇三五年目標、對“十四五”時期經濟社會發展作出了系統謀劃和戰略部署。
30日，中共中央就黨的十九屆五中全會精神舉行新聞發布會，進一步闡釋會議精神，就如何構建新發展格局、縮小居民收入差距，實現科技自立自強等熱點問題回應公眾關切。
新發展格局強調“雙”循環“大”循環
以國內大循環為主體、國內國際雙循環相促進的新發展格局在規劃《建議》中具有綱舉目張的作用。
“當前經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，傳統的國際經濟循環明顯弱化，甚至是受阻。”中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在會上說，在這種情況下，強化國內經濟大循環，有利于增強經濟發展的韌性，也有利于帶動國際經濟循環，實現國內循環和國際循環相互促進。
韓文秀表示，大國經濟一個共同特征是國內可循環。中國作為世界第二大經濟體，和其他的大國經濟是一樣的，國內供給和國內需求對于經濟循環起到主要的支撐作用。
值得注意的是，韓文秀指出，新發展格局強調的是國內國際雙循環，不是國內經濟的單循環。國內循環也是建立在國內統一大市場基礎上的大循環，不是每個地方都搞自我小循環，不是說層層要搞省內循環、市內循環、縣內循環。
韓文秀認為，構建新發展格局，首先要堅持把擴大內需作為戰略基點，暢通國民經濟循環，打通從生產、分配到流通、消費等諸多環節的堵點。同時，構建新發展格局，要深入參與國際循環。
“構建新發展格局，絕不意味著對外開放地位的下降。相反，展望未來，我國外貿進口和出口、利用外資、對外投資的規模將會持續地擴大。”韓文秀說。
“以開放促改革是未來一段時間促進國內部分行業加快發展的重要手段。”中銀國際證券分析師張曉嬌等認為，未來可重點關注通過開放持續引入外資可能對我國資本市場和制造業轉型升級造成的持續影響。
科技開放合作步伐會越邁越大
黨的十九屆五中全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。
“科技創新是構建新發展格局的一個重要特征。”科學技術部黨組書記、部長王志剛在會上表示，面對國內外環境的新變化，只有更加依靠科技創新，才能在危機中育先機、在變局中開新局，不斷拓展發展新空間，塑造新的發展優勢。
王志剛強調，科技自立自強與開放合作不是對立關系，而是辯證統一的。
“我們始終強調以全球視野謀劃科技創新，積極融入全球創新網絡。”王志剛說，面向未來，中國擴大科技開放合作的步伐將會越邁越大，在開放合作中求同存異，努力形成更多國際科技治理的共識。同時，聚焦氣候變化、能源資源、公共衛生等全球性問題，設立面向全球的科學研究基金，支持各國科研人員聯合開展研究。進一步優化中國科技創新的法律政策環境，加強知識產權保護，為來華工作創業的海外人才提供平等機會和便利條件。
“科技創新將在我國未來現代化發展中占據核心地位，這是我國實現經濟結構調整、高質量發展并提升全要素生產率的關鍵。”浙商證券首席經濟學家李超認為。
“預計‘十四五’期間以數字經濟、新能源、5G、工業互聯網為代表的‘新經濟’有望加速邁進。”川財證券分析師陳靂說。
張曉嬌等則預計，在政策的有效導向下，GDP中科技投入的占比將持續提升，同時制造業轉型升級投資的增速將維持相對較快增長。
多措并舉縮小居民收入差距
“十四五”規劃《建議》順應億萬群眾的期盼，對增進民生福祉，改善人民生活品質提出了一些重要要求和重大舉措。在老百姓關心的社會民生領域有哪些值得期待的新內容？如何解決居民消費增幅偏慢問題，如何縮小居民收入差距？
對此，國家發展和改革委員會副主任，國家統計局局長寧吉喆在會上給出了解答。
寧吉喆表示，在就業方面，將強化就業優先政策，擴大就業容量，完善重點群體就業支持體系；在收入方面，多渠道增加城鄉居民收入；在教育方面，將推動義務教育均衡發展和城鄉一體化；在文化體育方面，將廣泛開展群眾性文化活動，廣泛開展全民健身運動；在健康方面，將全面推進健康中國建設，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局；在養老方面，將實施積極應對人口老齡化國家戰略，促進人口長期均衡發展，健全基本養老服務體系；在社保方面，將健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。
在談到如何居民收入差距問題時，寧吉喆表示，“十四五”時期將按照《建議》的要求，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入；加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性；發揮第三次分配的作用，發展慈善事業。
此外，寧吉喆說，“十四五”時期還將全面促進消費，促進消費向綠色、健康、安全發展，發展服務消費，鼓勵消費新模式新業態發展；推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費健康發展；發展無接觸交易服務，促進線上線下消費融合發展，開拓城鄉消費市場；落實帶薪休假制度，擴大節假日消費；改善消費環境，強化消費者權益保護，增強消費對經濟發展的基礎性作用，也是改善和保障民生。
“繼續看好服務性消費的增長前景。”張曉嬌表示。
