“十四五”時(shí)期，各地要辦哪些大事？近期，伴隨著部分省份“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議對(duì)外公布，答案逐漸明晰。打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)內(nèi)需、引才聚才……各地已經(jīng)開始積極謀劃。
打造都市圈、交通圈……多省份布局發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)
據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有北京、上海、河北、天津、安徽、浙江、重慶、湖南、湖北、遼寧、吉林、海南、寧夏等省份，審議通過了本省份的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。
觀察已經(jīng)公布的“地方版”建議，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為不少省份要辦的大事之一。
例如，北京的《規(guī)劃建議》中提出，“十四五”時(shí)期，北京將推動(dòng)北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩翼齊飛，構(gòu)建現(xiàn)代化都市圈，建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群。
同樣，河北和天津在建議中也都不約而同強(qiáng)調(diào)了要打造“軌道上的京津冀”。
河北提出，要持續(xù)落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位，加快建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。
此外，要加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、交通一體化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)新突破，著力打造“軌道上的京津冀”，基本建成安全、便捷、智能、高效、綠色的一體化綜合交通運(yùn)輸體系。
天津也提出，要基本形成京津雄半小時(shí)通勤圈、主要城市1—2小時(shí)交通圈。另外，天津還將全力服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)。
長(zhǎng)三角地區(qū)，上海提出了“加快建設(shè)上海大都市圈，推動(dòng)長(zhǎng)三角各地發(fā)展規(guī)劃協(xié)同”。
而作為中國(guó)西部的重要城市，重慶在建議中提出了“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力、國(guó)際影響力大幅提升，支撐全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)”的目標(biāo)。
假日消費(fèi)、夜經(jīng)濟(jì)……多地明確發(fā)展消費(fèi)新場(chǎng)景
“暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)”、“促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”是《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出的重要內(nèi)容。
在各地公布的建議中，“擴(kuò)內(nèi)需”也成為關(guān)鍵詞。
以旅游大省海南為例，該省已經(jīng)明確提出了“建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心”的目標(biāo)。
具體措施包括引進(jìn)知名品牌首店、旗艦店和體驗(yàn)店等業(yè)態(tài)，吸引中國(guó)居民海外消費(fèi)回流，打造國(guó)內(nèi)替代出境旅游購(gòu)物第一目的地，等等。此外，海南還提出要吸引一批大型主題旅游公園落戶海南并合理布局。
“網(wǎng)紅”城市重慶則強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)消費(fèi)供給升級(jí)，傳承振興重慶老字號(hào)，打造世界知名商圈，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。發(fā)展消費(fèi)新場(chǎng)景，提升假日消費(fèi)、旅游消費(fèi)、夜間經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。
河北則將目光瞄向了京津兩大市場(chǎng)。
河北在該省的建議中提出，聚焦京津兩大市場(chǎng)，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)需求，完善政策支撐體系，充分釋放內(nèi)需潛力。發(fā)揮河北省產(chǎn)業(yè)門類齊全的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。
上海則強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)、投資和出口三大動(dòng)力結(jié)構(gòu)，搶抓國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需的新機(jī)遇，完善現(xiàn)代流通體系，大力發(fā)展線上消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，積極發(fā)展高端消費(fèi)，等等。
引才聚才，各地將推出這些誘人政策
21世紀(jì)什么最貴？人才！在各地近期發(fā)布的建議中，也都將“引才聚才”列為了重要目標(biāo)。
為了留住人才，湖北在該省的建議中強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)大學(xué)生留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善安居、子女教育、醫(yī)療、社保等人才保障政策。建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。
此前已經(jīng)推出“海河英才行動(dòng)計(jì)劃”的天津也在建議中提出，要樹立“天下才天津用”的理念，加大急需緊缺高層次創(chuàng)新人才的引進(jìn)力度，完善“海河英才”相關(guān)政策及配套措施，提升人才公共服務(wù)水平。
另外，天津還在建議中強(qiáng)調(diào)，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成，使天津成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。
東北三省之一的吉林此次還明確了引才的重點(diǎn)領(lǐng)域。
建議中稱，吉林要加大人才結(jié)構(gòu)性引進(jìn)力度，實(shí)施“長(zhǎng)白山人才工程”，推進(jìn)裝備制造、大數(shù)據(jù)、醫(yī)藥、環(huán)保、金融、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)引才計(jì)劃，在長(zhǎng)春、通化等地開展人才管理改革試點(diǎn)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策支持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。
此外，吉林還提出，要建立域外人才引進(jìn)常態(tài)化工作機(jī)制，創(chuàng)新引進(jìn)和使用“候鳥型”人才，打造東北亞地區(qū)科技人才匯聚高地。
高端芯片、生物醫(yī)藥……科技自立自強(qiáng)，瞄準(zhǔn)這些領(lǐng)域
與中央提出的“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”相呼應(yīng)，各地在出臺(tái)的建議中也明確，要在推進(jìn)科技創(chuàng)新上做文章。
比如，重慶就提出要推進(jìn)西部(重慶)科學(xué)城建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，爭(zhēng)取國(guó)家重大科技項(xiàng)目、大科學(xué)裝置和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等落地，吸引高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)入駐，推動(dòng)中國(guó)科學(xué)院等在重慶布局科研平臺(tái)。
另外，重慶還提出，要瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)設(shè)立開放式、國(guó)際化高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。強(qiáng)化各類科技園區(qū)支撐作用，推動(dòng)全域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
吉林提出，要加快智能制造、核心光電子器件和高端芯片、戰(zhàn)略性先進(jìn)材料、新能源高效利用、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破和應(yīng)用，建成吉林大學(xué)綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、長(zhǎng)春光機(jī)所大口徑空間光學(xué)載荷綜合環(huán)境試驗(yàn)中心、長(zhǎng)春國(guó)家半導(dǎo)體激光技術(shù)創(chuàng)新中心，繼續(xù)實(shí)施具有吉林特色的國(guó)家“大科學(xué)工程”項(xiàng)目。
浙江在建議中則明確，將促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，加快培育更多“專精特新”企業(yè)，促進(jìn)初創(chuàng)型成長(zhǎng)性科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。
此外，浙江還提出了“建設(shè)世界一流高科技園區(qū)”的目標(biāo)。
今后，浙江要構(gòu)建輻射全國(guó)、鏈接全球的技術(shù)交易平臺(tái)體系，大幅提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，建設(shè)全球技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐。建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)縣省級(jí)高新區(qū)全覆蓋，探索縣域創(chuàng)新發(fā)展新路徑。
