擴大干線鐵路運能供給

　　山西省此輪運輸結構調整的內核是推動“公轉鐵”。根據《方案》制定的目標，到2020年，山西省貨物運輸結構進一步優化，大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成，鐵路貨運量比2017年增加2億噸。全省重點煤礦企業全部接入鐵路專用線，煤炭、焦炭鐵路運輸比例達到80%以上，出省煤炭、焦炭基本上全部采用鐵路運輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點工業企業鐵路專用線接入比例達80%以上；重點區域具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區，大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。

　　為此，擴大干線鐵路運能供給是首要任務。根據《方案》，山西省將加快多條鐵路運煤項目建設及擴能改造，包括：推進蒙西至華中地區煤運通道、和順至邢臺、陽泉北至大寨鐵路等干線鐵路項目建設進度，提升大秦、瓦日、朔黃等既有鐵路綜合利用效率。加快陽涉鐵路、南同蒲鐵路侯馬至風陵渡(華山)段等擴能改造，加快新建貨運鐵路沿線戰略裝車點建設和鐵路干線主要編組站設備設施改造擴能，緩解部分區段貨運能力緊張，提升路網運輸能力。

　　與此同比，山西省將建立重點項目審批“綠色通道”，對納入運輸結構調整的重點建設項目，建立審批“綠色通道”，實施并聯審批,簡化手續。加大鐵路專用 線用地支持力度，對急需開工的鐵路專用線控制性工程，屬于國家重點建設項目的，按照相關規定向自然資源部申請辦理先行用地。

　　大宗貨物運輸全部采用鐵路專用線

　　值得注意的是，山西省將著重解決鐵路運輸 “最后一公里”及運輸成本問題。《方案》要求加快鐵路專用線建設。全面推進煤炭(焦炭)、鋼鐵、電力、水泥、煤化工等大型工礦區企業以及大型物流園區、交易集散基地新建或改擴建鐵路專用線，進一步強化與鐵路干線路網的銜接。全省大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區，原則上全部修建鐵路專用線。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區，大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。簡化鐵路專用線接軌審核程序，完善鐵路專用線共建共用機制，創新投融資模式，吸引社會資本投入。

　　在降低運輸成本方面，山西省采取“市場+行政”雙向手段。一方面，山西省將研究和制定省內以市場需求為導向的專用線收費管理方法，明確收費項目和標準。完善短距離大宗貨物運價浮動機制。推進鐵路部門與煤炭、礦石、鋼鐵等重點企業簽訂運量運能互保協議，規范鐵路專用線代維、共用、短駁運輸等收費行為，清理亂收費和不合理收費，進一步降低專用線使用成本。推進鐵路運輸企業與物流園、大型工礦企業、物流企業等開展合作，構建門到門接取送達網絡，提供全程物流服務。

　　另一方面，《方案》提到，加大各級財政支持力度，落實好國家對大宗貨物“公轉鐵”、鐵路專用線建設、多式聯運樞紐建設、集裝箱班列等的稅收優惠政策。鼓勵各市對運輸結構調整工作成效顯著的工礦企業，在分解錯峰生產任務時適當減少限產比例。