2020年是“十三五”規劃的收官之年，是打贏藍天保衛戰的關鍵一年，加之受新冠疫情影響結構節能貢獻收窄，完成節能削煤目標任務面臨著嚴峻挑戰。做好今年的節能削煤工作，要堅持以習近平生態文明思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞綠色發展主題，堅定信心、攻堅克難，以工業、交通、建筑、公共機構等領域為重點，持續推進節能降耗，堅決壓減煤炭消費總量，大力發展綠色低碳循環經濟，統籌協調經濟增長與節能削煤目標完成，努力實現經濟發展與節能削煤的有機統一和雙贏，確保完成“十三五”節能削煤目標任務。
一、節能、削煤目標任務
1、節能目標。為完成2020年度及“十三五”省達我市（唐山市，下同）節能目標任務，今年全市單位GDP能耗下降率目標任務為：確保完成3%、力爭完成4.8%。
2、削煤目標。為完成2020年度及“十三五”省達我市削煤目標任務，今年全市削煤目標任務為：入統煤炭消費量比2019年削減300萬噸。
二、全面落實目標責任
1、分解落實年度目標。綜合考慮各縣(市、區)、開發區(管理區)(以下簡稱“縣區”)能源消費總量、能耗強度、2019年節能削煤目標完成情況、去產能任務、新上用能用煤項目、大氣環境質量等因素，合理確定各縣區節能、削煤目標任務，并逐級分解落實到各縣區和重點企業，建立一級抓一級、層層抓落實的目標責任體系。(責任單位：市發改委，各縣區政府。以下均需各縣區政府落實，不再列出。)
為積極應對新冠肺炎疫情影響，推動投資和項目建設，在各縣區確保完成能耗強度控制目標的前提下，對新增能耗項目暫停實施置換政策(耗煤項目煤炭替代政策保持不變)，對符合產業政策的重大項目，可按計劃正常投產，其能耗量結合能耗強度目標完成情況統籌處理。(責任單位：市發改委)
2、搞好監測分析預警。根據統計部門統計數據，堅持規模以上工業用能、用煤月度分析和季度通報制度，跟蹤全市及各縣區節能、削煤趨勢，對目標完成進度慢和不降反升的縣區及時采取預警措施，深入剖析原因，找準問題癥結，有針對性地提出節能削煤工作措施，確保完成省達節能削煤目標任務。(責任單位：市發改委、市統計局)
3、強化督導考核問責。組織開展對各縣區2019年度節能、削煤目標責任評價考核，考核結果以市節能減排工作領導小組辦公室(以下簡稱“市節減辦”)名義予以通報;對今年上半年單位GDP能耗降低率、煤炭削減量不達標的縣區和重點企業，由市節減辦進行督辦，限期整改到位;對前三季度仍不達標的，暫停新上項目的節能(煤炭替代方案)審查，直至煤炭消費量控制在合理范圍，再予以取消。落實重點用能單位“百千萬”行動，對我市列入國家“百家”的重點用能單位(6家企業)、河北省“千家”的重點用能單位(26家企業)和唐山市“萬家”的重點用能單位(133家企業)2019年能耗總量控制和節能目標任務開展年度考核，考核結果向社會公布并納入社會信用記錄系統，并在全市范圍內予以通報。對考核結果為未完成等級的重點用能單位，暫停新改擴建高耗能、高耗煤項目節能(煤炭替代方案)審查6個月。(責任單位：市發改委、市統計局、市行政審批局)
三、突出抓好煤炭削減
4、加強政策限煤。嚴格執行煤炭替代政策，所有新建、改建、擴建用煤項目，必須嚴格實行煤炭等量或減量替代，并制定可查、可統、可考的煤炭等(減)量替代方案，在正式投產前全部落實。投產項目要嚴格控制運營煤耗總量，年煤炭消費量不得超過批準的耗煤總量和年度控制目標，違者依法依規處理。對2020年新增耗煤的項目，嚴控其新增煤炭消費量;對全市鋼鐵、焦化等重點工業企業，鼓勵通過工藝優化、技術改造等手段，大幅降低單位產品和工序能耗煤耗，有效控制煤炭消費總量;嚴格控制燃煤機組新增裝機規模，引導督促發電企業購買使用高熱值煤，在不影響迎峰度夏保電和秋冬季供暖的前提下，合理安排發電機組輪流檢修，最大程度降低發電耗煤量，新增用電量主要依靠區域內非化石能源發電和外送電滿足。(責任單位：市發改委、唐山市供電公司、各燃煤電廠)
5、推進工程減煤。發揮工程減煤的主體作用，大力化解過剩產能。2020年11月底前，壓減煉鋼產能605萬噸、煉鐵產能442萬噸、焦化產能25萬噸、煤炭產能100萬噸，淘汰火電機組25萬千瓦。10月底前，完成4臺110蒸噸燃煤鍋爐淘汰拆除或清潔能源置換任務(以省達目標任務為準)。(責任單位：市發改委、市工信局、市生態環境局)
6、加快清潔代煤。堅持以氣定改、以電定改和先立后破的原則，積極穩妥推進農村清潔取暖改造，計劃2020年采暖季前，完成全市農村清潔取暖改造64.3359萬戶，平原農村地區基本實現清潔取暖。深化完善潔凈煤保供體系，按照省潔凈煤取暖工作部署，在邊遠山區和“雙代”等清潔取暖方式覆蓋不到區域，做好潔凈煤安全取暖宣傳、推廣和劣質散煤管控工作，確保潔凈煤充足供應。繼續發展低品位工業余熱供暖項目，重點推進唐山東南城區和縱橫鋼鐵余熱暖民工程。(責任單位：市發改委、市住建局)
四、推進重點領域節能
7、工業領域。推進企業綠色發展，促進工業重點領域和關鍵環節節能項目建設，在鋼鐵、化工、建材等高耗能產業推廣應用先進適用節能技術、工藝、裝備，推動全市工業綠色、低碳、高效發展。落實《河北省綠色制造體系建設年度實施方案》，培育一批省級綠色工廠、綠色設計產品、綠色供應鏈管理企業等先進典型，年內爭創省級及以上綠色制造工廠5家。鼓勵更多企業參與節能診斷，增加重點行業受益面，促進企業提升節能降耗水平。(責任單位：市工信局、市發改委)
8、建筑領域。嚴格執行城鎮居住建筑75%、公共建筑65%節能標準，因地制宜推進既有建筑節能改造和可再生能源建筑應用等項工作，加快發展超低能耗被動式建筑。貫徹落實《河北省促進綠色建筑發展條例》，規范綠色建筑設計、施工、運行和管理，提升二星級及以上綠色建筑比例。到2020年底，城鎮新建綠色建筑占新建建筑比例達到85%以上。(責任單位：市住建局)
9、交通運輸領域。加快推進水曹鐵路等港口集疏運鐵路和重點鋼鐵企業鐵路專用線建設，推動大宗貨物運輸“公轉鐵”，全市大宗貨物年貨運量150萬噸以上的新建及搬遷的煤炭、鋼鐵、電力、焦化等大型工礦企業，以及新建物流園區，原則上全部修建鐵路專用線;具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區，大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。唐山港礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運輸。大力推廣應用新能源公交車，新購新能源公交車比重達85%以上。(責任單位：市發改委、市交通運輸局、市城市管理執法局)
10、公共機構。組織開展節約型公共機構示范單位創建，指導5家第四批國家級節約型公共機構和公共機構能效領跑者創建單位通過國家驗收。加大公共機構能源資源消費統計信息系統推廣應用力度，開展公共機構能源資源消費統計數據質量會審抽查，提升統計數據質量。(責任單位：市機關事務管理局)
五、大力發展循環經濟
11、抓好循環經濟示范試點建設。加快推進國家大宗固體廢棄物資源綜合利用基地(古冶區、遷安市)和產業廢棄物基地(曹妃甸)創建工作，督導古冶區、遷安市、曹妃甸按照國家評審通過的《實施方案》抓緊開展基地建設，確保完成創建目標任務。繼續推進曹妃甸工業區、河北豐南經濟開發區、河北唐山海港經濟開發區等9個園區循環化改造，最終實現園區資源高效循環利用和廢棄物“零排放”。謀劃實施清潔生產項目，以鋼鐵、焦化、建材等行業為重點，支持一批對區域污染治理水平有較大提升、對行業示范性強的項目建設。(責任單位：市發改委、市工信局)
六、強化和完善保障措施
12、做好法規標準體系的貫徹落實。認真貫徹落實《河北省節能監察辦法》和《河北省公共機構能耗定額標準》、《河北省節約型機關評價標準》，嚴格執行省六大高耗能行業主要產品能耗限額引導性標準，推進公共機構節能標準化建設。(責任單位：市發改委、市市場監管局、市機關事務管理局)
13、加強節能監察。嚴格按照省統一部署要求，對我市建筑石膏、燒結墻體材料等建材行業，糖、啤酒等輕工行業的重點用能企業開展單位產品能耗限額標準執行情況專項監察，發現問題的責令限期整改，整改不到位的依法依規處理;開展鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃企業“雙隨機、一公開”抽查，對能耗超限額企業執行階梯電價;開展固定資產投資項目節能審查意見和煤炭替代方案落實情況“雙隨機、一公開”抽查，查出問題的限期整改，整改不到位的依法進行處罰;對2019年下達整改通知書的26家陶瓷企業、6家燃煤發電機組的整改情況進行跟蹤檢查，未按要求完成整改的依法依規處理。(責任單位：市發改委、市工信局)
14、推進區域節能評估。按照省統一部署，在確保完成能耗“雙控”、削減煤炭消費目標任務前提下，選取具備條件的區域，探索開展區域節能評估。推行“區域評估+分類管理+能效標準”的節能審查新模式，簡化節能審查環節、提高節能審查效率、改善區域營商環境、促進經濟持續健康發展。(責任單位：市發改委、市行政審批局)
15、推進能耗在線監測。穩步推進我市重點用能單位能耗在線監測建設，2020年底前力爭“百家”“千家”重點用能單位能耗在線監測數據采集端數據配置到位。對新上項目年綜合能源消費超1萬噸標準煤的企業全面推廣能耗在線監測。(責任單位：市發改委、市市場監管局)
16、營造良好氛圍。組織做好2020年節能宣傳周活動，開展全方位、多層次的宣傳引導，拓展公眾參與渠道，向社會民眾宣傳節能知識，提升全民節能意識。通過宣貫節能法律法規、廣場布展、發放宣傳品等活動，營造全社會節能的良好氛圍。組織我市有節能技術改造需求的企業參加全省節能技術改造與服務供需對接會，積極引進先進節能技術和產品。大力傳播綠色交通文化，宣傳交通運輸低碳發展理念，鼓勵綠色出行，努力營造良好的低碳交通運輸社會環境。宣傳節約型公共機構示范單位和公共機構能效領跑者案例，做好公共機構日常節能宣傳。加強公共機構節能管理業務培訓，積極開展公共機構節能遠程和面授培訓工作。(責任單位：市發改委、市交通運輸局、市機關事務管理局)
