應急廳函﹝2019﹞548號
各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局，有關中央企業：
據統計，2019年1月至10月，全國冶金、機械行業發生較大事故8起，造成37人死亡，損失慘重，教訓深刻。如5月9日，江西省南昌市方大特鋼科技股份有限公司二號高爐煤氣管道發生爆燃事故,造成6人死亡。10月24日，河北省邯鄲市興華鋼鐵有限公司燒結車間皮帶通廊發生火災事故，造成7人死亡。10月31日，江蘇省蘇州市凱隆鋁業有限公司發生爆炸事故，截至11月11日造成4人死亡、2人受傷。這些事故暴露出部分企業安全生產主體責任不落實，高溫熔融金屬、冶金煤氣等重點作業環節和皮帶通廊等重點部位安全風險管控流于形式、應急處置不當以及監管執法力度不夠等問題。正值歲末，一些企業存在為增效益搶產量的現象，易出現違法違規問題。為堅決遏制有效防范同類事故發生，定于2019年11月下旬至12月中旬，對鋼鐵、鋁加工行業開展安全生產執法抽查工作。現將有關事項通知如下：
一、抽查范圍
以鋼鐵、鋁加工行業較為集中的地區為重點，主要抽查有高爐、轉爐或電爐等生產設備的鋼鐵企業和有熔煉、再生鋁、鑄造等工藝的鋁加工企業。
二、抽查內容
（一）應急管理部門對鋼鐵、鋁加工行業的安全生產執法工作開展情況，包括規范執法行為、嚴格執法處罰、強化執法閉環等情況。
（二）鋼鐵、鋁加工企業安全風險管控和隱患排查治理情況。執法檢查表見附件。
三、抽查組組成
應急管理部將組織抽查組，組長由應急管理部安全執法局和省級應急管理廳（局）負責人擔任，邀請相關行業專家參加。
四、有關要求
（一）各地區要高度重視，認真汲取事故教訓，從防范化解重大安全風險角度出發，認真分析辨識本地區鋼鐵、鋁加工行業實際情況和安全風險，采取有效措施，切實抓好鋼鐵、鋁加工企業安全執法工作，推動企業自覺糾正違法行為，堅決遏制事故多發勢頭。
（二）各抽查組要嚴格按照部安全執法局制定的工作方案開展抽查，采取明查暗訪的方式，突擊檢查、隨機抽查企業，從嚴從實開展執法抽查。
（三）各抽查組要按照“啟動會+現場執法檢查+總結會”、“企業主要負責人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”、“執法+專家”的模式開展執法檢查。堅持執法與服務并重，指導地方應急管理部門規范安全生產執法程序，提升執法水平。
（四）各抽查組對安全防范責任措施不落實、工作不力的地區，要及時提出整改意見。對檢查企業發現的違法違規行為當場提出處理意見，交由具有管轄權的屬地執法部門依法依規嚴肅處理，對存在嚴重違法違規行為的企業要按程序及時納入安全生產不良記錄“黑名單”進行懲戒。
（五）要嚴格執行中央八項規定精神和黨風廉政建設有關規定，輕車簡從，廉潔自律。
請各省級應急管理部門將此文要求傳達至轄區每一家鋼鐵和鋁加工企業。
應急管理部辦公廳
2019年11月14日
