國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《排污許可管理條例》(以下簡稱《條例》)，自2021年3月1日起施行。
黨中央、國務(wù)院高度重視排污許可管理工作。為了加強排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，控制污染物排放，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)環(huán)境保護法等有關(guān)法律，《條例》從明確實行排污許可管理的范圍和管理類別、規(guī)范申請與審批排污許可證的程序、加強排污管理、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、強化法律責(zé)任等方面，對排污許可管理工作予以規(guī)范。
一是明確實行排污許可管理的范圍和類別。《條例》規(guī)定，依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下稱排污單位)應(yīng)當(dāng)申請取得排污許可證。根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，對排污單位實行排污許可分類管理。實行排污許可管理的排污單位范圍、實施步驟和管理類別名錄，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門擬訂并報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實施。
二是規(guī)范申請與審批排污許可證的程序。《條例》明確了審批部門、申請方式、材料要求、審批期限，以及頒發(fā)排污許可證的條件和排污許可證應(yīng)當(dāng)記載的具體內(nèi)容。
三是加強排污管理。《條例》規(guī)定，排污單位污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向應(yīng)當(dāng)與排污許可證規(guī)定相符。排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。實行排污許可重點管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，如實記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運行情況以及污染物排放濃度、排放量，并如實公開污染物排放信息。
四是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。《條例》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對排污許可的事中事后監(jiān)管，將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃，合理確定檢查頻次和檢查方式。生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過全國排污許可證管理信息平臺監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)測等方式，對排污單位的污染物排放量、排放濃度是否符合排污許可證規(guī)定等進行監(jiān)督檢查。
五是強化法律責(zé)任。《條例》對未取得排污許可證排放污染物等違法行為，規(guī)定了按日連續(xù)處罰，責(zé)令限制生產(chǎn)、關(guān)閉等處罰措施和強制措施。對逃避監(jiān)管違法排污的，與環(huán)境保護法規(guī)定的處罰措施作了銜接。 
