為貫徹中央、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要求，扎實(shí)做好秋冬季大氣污染防治工作，沖刺全年省定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)提高人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市優(yōu)化結(jié)構(gòu)改善空氣質(zhì)量行動(dòng)方案的通知》（襄政辦發(fā)〔2021〕13號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)“點(diǎn)位長(zhǎng)”制工作方案的通知》（襄污防攻指辦文〔2021〕69號(hào)）及《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（襄政辦發(fā)〔2019〕20號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合襄陽(yáng)市實(shí)際，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
2021年10月-2021年12月，市區(qū)PM2.5濃度均值控制在64.4微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)控制在51天以上，重污染天數(shù)控制在7天以內(nèi)。
2022年1月-2022年3月，市區(qū)PM2.5濃度均值控制在66微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)控制在58天以上，重污染天數(shù)控制在3天以內(nèi)。
二、主要任務(wù)
（一）全面推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案
嚴(yán)格按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市優(yōu)化結(jié)構(gòu)改善空氣質(zhì)量行動(dòng)方案的通知》（襄政辦發(fā)〔2021〕13號(hào)）要求，壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局分別作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)等四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的牽頭單位，要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，11月30日前制定四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化具體實(shí)施方案，并督辦各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。〔責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。以下均需各地落實(shí)，不再列出〕
（二）嚴(yán)格落實(shí)“點(diǎn)位長(zhǎng)”責(zé)任制
各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)《襄陽(yáng)市國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)“點(diǎn)位長(zhǎng)”制工作方案》（襄污防攻指辦文〔2021〕69號(hào)）要求，依據(jù)制定的負(fù)面準(zhǔn)入清單、污染源清單及網(wǎng)格管理清單，夯實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化空氣質(zhì)量精準(zhǔn)管控，確保空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)到既定目標(biāo)。（責(zé)任單位：各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）提升各類(lèi)污染源管控水平
1.提升城市面源污染管控水平。加強(qiáng)工地?fù)P塵監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防控“八個(gè)百分百”要求，道路、水利等線性工程實(shí)行分段施工。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵整治，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。（責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、漢江國(guó)投）
鞏固建成區(qū)“四個(gè)清零”（餐飲油煙直排、露天炭燒烤、經(jīng)營(yíng)性散煤使用、露天噴涂作業(yè)）成效，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防反彈。（責(zé)任單位：各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
嚴(yán)禁秸稈焚燒。全面禁止秸稈露天焚燒，確保不出現(xiàn)因秸稈焚燒導(dǎo)致的污染天氣。對(duì)違規(guī)露天焚燒行為，嚴(yán)管重罰；對(duì)焚燒黑斑面積5畝以上或焚燒火點(diǎn)5個(gè)以上的地方，嚴(yán)格按照《襄陽(yáng)市秸稈禁燒責(zé)任追究辦法》追責(zé)。（責(zé)任單位：市禁燒辦、十一個(gè)市直督查組）
加強(qiáng)裸露土地?fù)P塵管理。對(duì)城市公共區(qū)域、長(zhǎng)期未開(kāi)發(fā)的建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車(chē)場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時(shí)整治揚(yáng)塵。（責(zé)任單位：各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2.提升工業(yè)源污染管控水平。開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”，對(duì)堆場(chǎng)尚未入庫(kù)、廠區(qū)主要道路尚未硬化的，2021年12月底前完成整治；對(duì)采取脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的，力爭(zhēng)2022年3月底前完成升級(jí)改造；對(duì)工藝過(guò)程中存在的突出無(wú)組織排放問(wèn)題，2021年11月底前制定整改方案，明確整改時(shí)限。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
扎實(shí)推進(jìn)VOCs治理突出問(wèn)題排查整治。根據(jù)《中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問(wèn)題清單》（見(jiàn)附件1-1），督促指導(dǎo)企業(yè)2021年12月15日前制定整改方案，加快推進(jìn)治理，提高VOCs治理工作的針對(duì)性和有效性，做到“夏病冬治”。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
加快推動(dòng)非電行業(yè)超低排放改造。湖北金環(huán)新材料有限公司要即日起穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求。湖北立晉鋼鐵集團(tuán)有限公司、武鋼集團(tuán)襄陽(yáng)重型裝備材料有限公司要按照《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》要求，把超低排放貫穿于全工序、全流程、全生命周期，加快推進(jìn)改造，2022年3月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
3.扎實(shí)推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理。加強(qiáng)道路行駛車(chē)輛的排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管，每周至少開(kāi)展1次機(jī)動(dòng)車(chē)路檢路查聯(lián)合執(zhí)法。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，每月至少開(kāi)展1次針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)問(wèn)題突出的機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《襄陽(yáng)市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》，加強(qiáng)對(duì)禁用區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督抽測(cè)，各行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械使用監(jiān)管。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委、市水利和湖泊局、漢江國(guó)投）
加強(qiáng)油品整治工作。按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市2021年成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（襄政辦函〔2021〕53號(hào)）要求，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊成品油非法購(gòu)運(yùn)儲(chǔ)銷(xiāo)行為和銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)油品行為。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）
加快推進(jìn)門(mén)禁系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)門(mén)禁監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案的通知》要求，11月30日前完成第一批次重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)門(mén)禁監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作（見(jiàn)附件1-2）。重污染天氣期間，禁止國(guó)Ⅳ及以下柴油貨車(chē)進(jìn)出廠區(qū)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（四）扎實(shí)做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)
1.及時(shí)做好預(yù)警預(yù)報(bào)。生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)按照聯(lián)席會(huì)商制度，每周至少開(kāi)展1次會(huì)商，預(yù)測(cè)未來(lái)7天空氣質(zhì)量狀況，提前研判趨勢(shì)，做好重污染天氣預(yù)測(cè)和提前預(yù)警。重污染天氣提前預(yù)警后，密切監(jiān)測(cè)重污染天氣趨勢(shì)演變，隨時(shí)開(kāi)展重污染天氣預(yù)警會(huì)商，根據(jù)會(huì)商研判意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警并開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）
2.開(kāi)展聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)后，各地、各部門(mén)嚴(yán)格按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（襄政辦發(fā)〔2019〕20號(hào)）要求，落實(shí)本轄區(qū)或本部門(mén)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，迅速開(kāi)展應(yīng)急工作。應(yīng)急期間生態(tài)環(huán)境部門(mén)要通過(guò)調(diào)取企業(yè)用電量、綜合運(yùn)用在線數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。氣象部門(mén)根據(jù)氣象條件，及時(shí)開(kāi)展人工增雨、增雪降霾作業(yè)。（責(zé)任單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位、國(guó)網(wǎng)襄陽(yáng)供電公司）
3.實(shí)施差異化應(yīng)急管理。積極推進(jìn)市-院合作，力爭(zhēng)11月底前更新《襄陽(yáng)市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單》。重污染應(yīng)急期間，各地要按照差異化應(yīng)急減排要求，督促企業(yè)嚴(yán)格履行減排職責(zé)，市直相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局）
全市完成綠色生產(chǎn)改造并達(dá)到綠色生產(chǎn)管理要求的商砼生產(chǎn)企業(yè)（見(jiàn)附件1-3），在重污染天氣Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)期間在嚴(yán)格落實(shí)綠色生產(chǎn)的前提下不停限產(chǎn)，Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)期間減半生產(chǎn)，Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)期間停產(chǎn)，其他商砼企業(yè)重污染天氣應(yīng)急期間停產(chǎn)。全市納入名錄管理的合規(guī)渣土車(chē)（名單見(jiàn)附件1-4），嚴(yán)格落實(shí)管理要求的前提下，在重污染天氣Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警應(yīng)急期間不停運(yùn)；在Ⅱ級(jí)（橙色）及以上預(yù)警應(yīng)急期間，按市污染防治攻堅(jiān)辦通知要求運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法委）
4.嚴(yán)控中心城區(qū)土方作業(yè)。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，在中心城區(qū)范圍內(nèi)除已落實(shí)“8個(gè)100%”要求的重點(diǎn)在建項(xiàng)目和市政府明確的重大民生工程（見(jiàn)附件1-5），以及應(yīng)急、搶險(xiǎn)、搶修工程外，禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)；凡允許涉土作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)行揚(yáng)塵污染防治措施，對(duì)措施執(zhí)行不到位的，立即依法停工整改。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要對(duì)本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并在2021年11月底前，參照本方案，制定本轄區(qū)秋冬季大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確責(zé)任分工和管控清單，結(jié)合實(shí)際細(xì)化任務(wù)要求。市直各相關(guān)單位要按照本方案職責(zé)分工，落實(shí)、指導(dǎo)、督辦秋冬季大氣污染防治工作。市污染防治攻堅(jiān)辦要做好工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度、督辦。
（二）完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)據(jù)運(yùn)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題；加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控，對(duì)已安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況開(kāi)展檢查，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法問(wèn)題要及時(shí)嚴(yán)肅查處；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。各地要督促企業(yè)加快治理設(shè)施工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等建設(shè)進(jìn)度。
（三）加大執(zhí)法力度。各地各部門(mén)要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)、有效開(kāi)展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、運(yùn)行管理規(guī)范、環(huán)境績(jī)效水平高的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單；對(duì)監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促有關(guān)企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格整改要求，確保整改到位，并舉一反三加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)違法情節(jié)及后果嚴(yán)重、屢查屢犯的，要依法嚴(yán)厲查處，典型案例公開(kāi)曝光。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，在油品質(zhì)量、煤炭質(zhì)量、涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油車(chē)尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法監(jiān)督力度，加密應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)落實(shí)重污染應(yīng)急減排責(zé)任。
（四）加強(qiáng)督辦問(wèn)責(zé)。市污染防治攻堅(jiān)辦聯(lián)合第三方專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)及市直相關(guān)部門(mén)加大對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的巡查督辦力度，定期通報(bào)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和各項(xiàng)任務(wù)完成情況。各地各部門(mén)要建立重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調(diào)度機(jī)制和巡查督辦機(jī)制，每天開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，實(shí)行每日工作調(diào)度，全天開(kāi)展巡查督辦，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行《市環(huán)委會(huì)關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市委和市政府機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單的通知》（襄環(huán)委〔2021〕3號(hào)）、《襄陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市2020年環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法（修訂）的通知》（襄環(huán)委〔2020〕4號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，對(duì)大氣污染治理責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、污染問(wèn)題突出、空氣質(zhì)量惡化的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
