本報記者 朱曉波
10月16日，2024綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展國際研討會在京召開，會議由自然資源保護(hù)協(xié)會和中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會主辦。本次會議主題為“以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型”，從市場機(jī)制、資金機(jī)制等不同角度探討我國在綠色發(fā)展過程中取得的經(jīng)驗(yàn)成果，并展望未來轉(zhuǎn)型路徑、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長逯世澤表示，今年我國又重啟了全國溫室氣體自愿減排交易市場，將激勵更多社會主體參與到綠色低碳行動。同時，我國積極參與全球氣候治理，提出了應(yīng)對氣候變化的中國方案，與42個發(fā)展中國家簽署了南南合作備忘錄，為120多個發(fā)展中國家培訓(xùn)了2500余名氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員。在國家“雙碳”戰(zhàn)略推動下，以電動汽車、光伏產(chǎn)品和鋰電池為代表的“新三樣”成為我國出口新的增長點(diǎn)，不僅豐富了全球供給，也為全球應(yīng)對氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻(xiàn)。
中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會副理事長兼秘書長夏祖義表示，綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展已成為全球共識，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。作為負(fù)責(zé)任大國，我國堅(jiān)定不移地推進(jìn)綠色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。黨的二十大報告提出，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他強(qiáng)調(diào)，需要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和政策引導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。
兒童投資基金會氣候變化項(xiàng)目主任、中國區(qū)副首席代表劉強(qiáng)表示，水泥、鋼鐵和電解鋁行業(yè)進(jìn)入碳市場后，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋排放量占全國排放總量比例將達(dá)到約60%。為推動我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，他建議：一要進(jìn)一步強(qiáng)化碳排放總量控制，通過政策配套和機(jī)制配套，為綠色低碳轉(zhuǎn)型釋放更強(qiáng)信號；二要強(qiáng)化碳定價作用，逐步建立配額拍賣機(jī)制，強(qiáng)化市場對綠色低碳發(fā)展的信心，引導(dǎo)和支持綠色低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)應(yīng)用；三要加強(qiáng)氣候金融和轉(zhuǎn)型金融對市場的帶動作用，通過創(chuàng)新金融、工具金融性機(jī)制促進(jìn)新興綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，同時助力傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
自然資源保護(hù)協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官馬尼什·巴普納（Manish Bapna）表示，政府制定的政策可以為綠色能源提供激勵以及可靠的市場預(yù)期，并通過碳市場對傳統(tǒng)能源的碳排放定價，幫助企業(yè)降低可再生能源、儲能、綠氫、綠色鋼鐵和綠色水泥等技術(shù)開發(fā)初期的綠色溢價。他認(rèn)為，在政策制定上政府間可互相學(xué)習(xí)，共同應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)，提升氣候韌性，并加速碳中和進(jìn)程。
天府永興實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家雷憲章表示，能源減碳是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的首要任務(wù)，能源相關(guān)的二氧化碳排放占總排放量的90%。到2060年要實(shí)現(xiàn)碳中和，我國所需關(guān)鍵技術(shù)還有2/3尚未成熟。科技創(chuàng)新及碳市場建立是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)鍵。綠氫的發(fā)展是未來能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳中和的重要環(huán)節(jié)。預(yù)計到2030年，可再生能源電解水制氫成本將具備與配套CCS的煤制氫競爭條件。雙碳問題重點(diǎn)在能源，解決之道在于技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新需要大規(guī)模、長期、低成本的資金，需要有明確的碳價格加以引導(dǎo)。市場機(jī)制的約束和激勵引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的方向和資金的投入。
清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長張希良講，氣候變化對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有重大影響，建立國家碳定價體系可以激勵企業(yè)和消費(fèi)者減少碳排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)發(fā)展，并為我國應(yīng)對國際貿(mào)易中的碳排放壁壘等問題提供有效手段，是引領(lǐng)全球氣候治理進(jìn)程的重要抓手。未來，全國碳市場應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍、引入配額有償分配方法、第三方投資機(jī)構(gòu)，以及衍生品交易，從而提高其減碳的效益和效率。而自愿碳市場則能夠?yàn)槠髽I(yè)和個人自發(fā)減排意愿定價，是全國碳市場不可或缺的重要補(bǔ)充。未來可以通過增加交易產(chǎn)品、建設(shè)監(jiān)測報告核查標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系、擴(kuò)大有效需求及開展國際合作等方式，進(jìn)一步發(fā)揮自愿市場的輔助作用。
歐盟駐華代表團(tuán)氣候行動與環(huán)境事務(wù)一等參贊、綠色轉(zhuǎn)型處主任駱浩君（Laurent Bardon）指出，歐盟ETS（碳排放交易系統(tǒng)）體系已經(jīng)覆蓋了1/3的溫室氣體排放量，計劃到2030年將覆蓋率擴(kuò)大到2/3，并通過新的ETS2納入建筑、道路運(yùn)輸和小工業(yè)等其他部門，將碳市場覆蓋率擴(kuò)大到75%。歐盟ETS以經(jīng)濟(jì)高效的方式激勵企業(yè)減少排放，并為不同行業(yè)間的碳交易提供靈活性。由于脫碳工作正在加速，歐盟ETS的總配額在加速減少，有償配額比例在逐漸增加，到2034年，免費(fèi)配額將取消。
中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會常務(wù)副會長趙凱表示，再生資源循環(huán)利用是緩解資源短缺的有效途徑，是減少環(huán)境污染的有效措施，對于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)具有重要意義。2022年，與開發(fā)原生資源相比，回收各類廢舊物資減少二氧化碳排放8.19億噸。他建議，要加大財政金融支持力度，完善政府綠色采購制度，鼓勵各類社會資本參與廢舊物資循環(huán)利用；優(yōu)化循環(huán)材料進(jìn)口政策，完善進(jìn)口循環(huán)材料的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立健全廢棄物全過程全覆蓋監(jiān)管體系；做好再生資源回收企業(yè)納入全國碳交易市場的準(zhǔn)備工作；盡快完善全品類廢舊物資產(chǎn)品回收處理領(lǐng)域碳核算方法學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、認(rèn)證、標(biāo)志標(biāo)識等，準(zhǔn)確量化循環(huán)利用的碳減排效益。
《中國冶金報》（2024年11月14日 08版八版）
