7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）正式啟動上線交易滿三周年。上海環(huán)境能源交易所披露數(shù)據(jù)顯示，15日全國碳市場收盤價報87.05元/噸，與全國碳市場啟動上線交易首日的開盤價48元/噸相比已近翻倍。
站在新起點上，加快推進(jìn)升級擴(kuò)圍成為下一步全國碳市場建設(shè)的重要課題。發(fā)電行業(yè)配額分配優(yōu)化完善，全國碳市場擴(kuò)容步伐也在加快，預(yù)計水泥和鋁冶煉兩個行業(yè)或?qū)⒙氏燃{入。
我國碳市場于2021年7月16日正式上線，第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸；第二個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸，從可交易的二氧化碳排放規(guī)模看是全球規(guī)模最大的碳市場。
今年以來，全國碳市場建設(shè)逐步提速。繼1月份國家核證自愿減排量（CCER）市場重啟后，5月1日《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》正式施行，為全國碳排放權(quán)交易市場運行管理提供明確法律依據(jù)。
三年來，市場運行總體平穩(wěn)。進(jìn)入到第二個履約周期后，全國碳市場交易量比第一個履約周期增長19%，成交量增長了89%，參與交易的企業(yè)增加近50%。截至7月15日，全國碳市場碳排放配額累計成交量4.65億噸，累計成交額269.7億元。
“通過兩個履約周期的工作，全國電力行業(yè)減碳成本降低了約350億元，目前兩個履約周期分配配額超190億噸，按現(xiàn)在市場價格計算，資產(chǎn)價格超過1.5萬億元。”碳排放權(quán)登記結(jié)算（武漢）有限責(zé)任公司副董事長朱國輝指出，全國碳市場價格發(fā)現(xiàn)機制作用初步顯現(xiàn)，增強了企業(yè)“排碳有成本，減碳有收益”的低碳發(fā)展意識。
目前我國碳市場已進(jìn)入第三個履約周期。就在7月2日，生態(tài)環(huán)境部就《2023、2024年度全國碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案（征求意見稿）》公開征求意見。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任張晶杰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，這一征求意見稿一是對2023年和2024年的碳排放基準(zhǔn)值進(jìn)行適度調(diào)整，一定程度上平衡了低碳發(fā)展要求與企業(yè)履約壓力；二是簡化了配額計算流程和參數(shù)，減少了企業(yè)在執(zhí)行過程中的復(fù)雜性和不確定性，提高了碳市場的運行效率；三是提出了配額結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)則，健全了碳市場制度，有助于提高碳市場流動性。
據(jù)介紹，下一步電力行業(yè)將研究適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)下新型電力系統(tǒng)要求的配額分配方案。不斷強化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。加強碳市場與電力市場協(xié)同機制研究。加強碳交易能力建設(shè)，做好碳排放管理員職業(yè)能力水平評價工作。
與此同時，碳市場擴(kuò)圍條件也正逐步成熟。倫敦證券交易所集團(tuán)碳研究組分析師宋雨彤認(rèn)為，一方面，已有碳市場試點納入了一些工業(yè)行業(yè)進(jìn)行管控，積累了經(jīng)驗；另一方面，工業(yè)行業(yè)的碳排放報告、核查工作一直在進(jìn)行，有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
今年上半年，生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布鋁冶煉行業(yè)、水泥熟料行業(yè)的碳排放核算、報告與核查指南的征求意見稿，此舉被視為碳市場擴(kuò)容的強烈信號。此外，記者采訪了解到，鋼鐵、有色金屬、建材等也已納入全國碳市場序列的重點排放行業(yè)也已開展碳排放報告和核查等準(zhǔn)備，相關(guān)核算與報告指南、核查技術(shù)指南開始征求各方意見。
