中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院與中誠信國際信用評級有限公司日前聯(lián)合發(fā)布《中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(2019年中期)》報(bào)告認(rèn)為，短期穩(wěn)增長政策需要適應(yīng)新的開放和改革要求。面對下半年的風(fēng)險，政策力度還需加大，其中貨幣政策的首要任務(wù)是維持匯率基本穩(wěn)定。

　　報(bào)告主筆人、中國人民大學(xué)教授于澤表示，在制造業(yè)投資短期內(nèi)難以有效回升的情況下，需要穩(wěn)定房地產(chǎn)和基礎(chǔ)建設(shè)投資，其中可以通過供給各種適應(yīng)市場需求的保障房建設(shè)來穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。

　　財(cái)政政策方面，于澤認(rèn)為，由于需要加大力度穩(wěn)定基建投資，基本穩(wěn)定在6%左右，可考慮適當(dāng)使用2018年留存專項(xiàng)債額度，以達(dá)到拉動名義GDP增速2-3個百分點(diǎn)的效果。對于新興產(chǎn)業(yè)回歸常態(tài)化，建議穩(wěn)定當(dāng)前對新興產(chǎn)業(yè)等財(cái)政補(bǔ)貼，放緩政策退坡力度，提升政策預(yù)期的穩(wěn)定性。此外，還要加快向存量財(cái)產(chǎn)稅收過渡。

　　“貨幣政策方面，下半年應(yīng)保持結(jié)構(gòu)性寬松。”于澤認(rèn)為，下半年貨幣政策的首要任務(wù)是維持匯率基本穩(wěn)定，在加大金融開放的同時，提前準(zhǔn)備“托賓稅”等市場化資本流動調(diào)節(jié)工具，實(shí)現(xiàn)資本流動有序。建議加大發(fā)行離岸人民幣國債，增加人民幣計(jì)價的安全資產(chǎn)供給，提升離岸匯率的市場化控制程度，穩(wěn)定現(xiàn)有的匯率錨。另外，加緊國內(nèi)人民幣外匯期貨上市，提供更好的匯率預(yù)期錨。

　　于澤表示，貨幣政策要更加關(guān)注我國自身的核心CPI。建議下調(diào)一次基準(zhǔn)利率。此外，建議進(jìn)一步降低準(zhǔn)備金，并持續(xù)置換中期借貸便利。