業(yè)內(nèi)人士在接受上證報采訪時表示，全年限額剩余已不多，其中新增專項債僅剩2877.25億元余額待發(fā)，2018年末剩余的專項債額度或可為部分專項債已經(jīng)發(fā)完的地區(qū)提供額度。

　　現(xiàn)代研究院整理的最新數(shù)據(jù)顯示，截至8月25日，全國37個省、市、自治區(qū)、計劃單列市總計發(fā)行917只地方政府債券，債券規(guī)模為37580.64億元。其中，新增債券合計發(fā)行27410.05億元，約占新增限額的88.99%。新增一般債券合計發(fā)行8787.31億元，完成94.49%；新增專項債券合計發(fā)行18622.75億元，完成進度86.62%。

　　從發(fā)行量來看，廣東新增債券發(fā)行最多，西藏、生產(chǎn)建設(shè)兵團和大連發(fā)行量均不超過100億元。從全年限額來看，河北全年額度剩余最多；從一般債券來看，廣東、江蘇、四川等地的全年新增一般債券額度已使用完畢。

　　為了盡快發(fā)揮地方債資金使用效益，穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟，財政部此前要求地方政府爭取在9月底前完成全年新增債券發(fā)行。這意味著剩余約5000億元新增債券將在8月、9月兩個月內(nèi)完成發(fā)行。

　　國盛證券固收首席分析師劉郁表示，考慮到年內(nèi)新增地方債限額發(fā)行漸近尾聲，后續(xù)政策可能為使用往年剩余額度“開前門”。

　　劉郁認為，從往年剩余額度來看，除湖南和西藏外，其他地區(qū)可以考慮動用往年剩余額度。分地區(qū)來看，北京、上海、廣東和四川的往年剩余額度占到全國總剩余額度的49.4%。湖南和西藏兩地剩余額度為0，黑龍江、青海、天津和寧夏等地的剩余額度均不足50億元。如果有剩余額度的地區(qū)(除湖南和西藏)均動用往年剩余30%額度，則可多發(fā)行新增專項債券約3615.3億元，相當于全年新增專項債券限額增加16.8%。

　　按照財政部有關(guān)負責(zé)人的介紹，今年上半年新增債券資金約56%用于在建項目建設(shè)，有效解決工程爛尾及拖欠工程款等問題。從資金支持領(lǐng)域看，穩(wěn)投資支出超過60%。上半年新增債券資金的64.8%用于棚改等保障性住房建設(shè)，鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，教科文衛(wèi)等社會民生領(lǐng)域，重大水利設(shè)施建設(shè)等六個領(lǐng)域，這些基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模的持續(xù)增加，將帶動有效投資擴大，并發(fā)揮對民間投資的撬動作用。

　　現(xiàn)代研究院高級研究員李啟春對上證報表示，未來，地方債支持基建會進一步得到擴大和推廣，尤其是有一定收益的專項債項目，這主要是因為地方債作為合法合規(guī)的舉債方式，除了助推經(jīng)濟增長外，受到監(jiān)管且更加透明化。但是，基建投資拉動這種粗放式的經(jīng)濟增長方式依然要慎用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將更加重要。