去年北京個(gè)人所得稅減免764.2億元
2019年北京市級(jí)政府決算情況及2020年上半年預(yù)算執(zhí)行情況昨日公布。2019年北京市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算4.8億元，比年初預(yù)算下降39.5%，全市實(shí)施了一系列力度空前的減稅降費(fèi)措施，全年共為社會(huì)企業(yè)和個(gè)人減輕各類稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1859億元。政府部門在過“緊日子”的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全市用于民生方面的投入占比保持八成以上。
公開內(nèi)容更豐富、科目更細(xì)化
2019年市級(jí)政府決算公開內(nèi)容主要包括：決算報(bào)告、決算草案、“三公”經(jīng)費(fèi)和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況說明、預(yù)算績(jī)效管理情況說明四部分，詳實(shí)、全面地反映了2019年市級(jí)財(cái)政收支執(zhí)行和各項(xiàng)財(cái)政改革管理工作。市級(jí)決算草案，則包含14套主表、9套附表，以及對(duì)應(yīng)的文字說明。其中，主表反映了市級(jí)政府2019年“四本預(yù)算”決算情況、中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收支、市級(jí)基本建設(shè)支出、政府購(gòu)買服務(wù)支出決算等情況。附表則一并報(bào)告了全市的“四本預(yù)算”收支決算、地方政府債務(wù)發(fā)行及使用情況等，使公眾對(duì)本市的政府決算情況有個(gè)全面的了解。
據(jù)市財(cái)政局新聞發(fā)言人韓杰介紹，為進(jìn)一步做好本市2019年決算公開工作，與往年市級(jí)政府決算公開內(nèi)容相比，2019年市級(jí)政府決算公開力度更大、內(nèi)容更加豐富，科目也更加細(xì)化。如為了體現(xiàn)降費(fèi)政策成效，增加了“公安行政事業(yè)性收費(fèi)收入”“國(guó)土資源行政事業(yè)性收費(fèi)收入”等涉及降費(fèi)政策的收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況，并對(duì)短收原因進(jìn)行了說明。
“三公”經(jīng)費(fèi)下降近四成
北京青年報(bào)記者注意到，2019年市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)4.8億元，比年初預(yù)算下降39.5%。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)用1億元，比年初預(yù)算下降36%；公務(wù)接待費(fèi)0.1億元，比年初預(yù)算下降68.2%；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)3.7億元，比年初預(yù)算下降38%。2019年市級(jí)行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)44.7億元，比上年增加2.3億元，主要是由于機(jī)構(gòu)改革，新增部分預(yù)算單位。
韓杰分析說，2019年在經(jīng)濟(jì)下行及全市實(shí)施力度空前的減稅降費(fèi)措施等多重因素影響下，財(cái)政收支緊平衡壓力凸顯。市財(cái)政本著過“緊日子”思想，采取各項(xiàng)“開源”“節(jié)流”措施，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
“開源”方面，如做好企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，培育和涵養(yǎng)稅源，在落實(shí)“減稅降費(fèi)”政策、提高“稅費(fèi)辦理”便利度等方面提出具體措施，助力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2019年，北京營(yíng)商環(huán)境總排名從46位大幅提高至31位，納稅指標(biāo)排名則提升9位。另外，發(fā)揮政府債券拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用。2019年，本市積極向中央爭(zhēng)取了1107億元新增政府債券，規(guī)模約是2018年的兩倍，有力保障了疏解非首都功能、新機(jī)場(chǎng)、副中心建設(shè)、“三城一區(qū)”等重大項(xiàng)目順利實(shí)施。
“節(jié)流”方面，則堅(jiān)持用政府過“緊日子”換百姓的“好日子”，一方面大力壓減一般性支出，壓減會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出比例達(dá)到10.5%，超過中央要求0.5個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約資金80億元用于支持重點(diǎn)改革及民生支出。另一方面，強(qiáng)化了績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。據(jù)介紹，2019年度完成145個(gè)新增市級(jí)預(yù)算項(xiàng)目的事前績(jī)效評(píng)估工作，評(píng)估項(xiàng)目數(shù)量比上年增加245%，涉及資金規(guī)模80.5億元，不予支持的資金14.9億元，核減率達(dá)18.5%。事后績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“一般”以下的部門，按照一定比例扣減部門下一年度預(yù)算安排。
全年減輕各類稅費(fèi)1859億元
作為積極財(cái)政政策的“重手拳”，減稅降費(fèi)也成了一大“關(guān)鍵招”。2019年，本市實(shí)施一系列力度空前的減稅降費(fèi)措施，在全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，又在地方權(quán)限范圍內(nèi)頂格實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策，減征房產(chǎn)稅、資源稅等“六稅兩費(fèi)”，繼續(xù)保持本市自行設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目清零狀態(tài)、下調(diào)殘疾人就業(yè)保障金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。去年本市共為社會(huì)企業(yè)和個(gè)人減輕各類稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1859億元。
“這種減負(fù)，雖然短期內(nèi)給財(cái)政收入增長(zhǎng)速度帶來了壓力，但長(zhǎng)期看，有利于更好地激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為財(cái)政收入的可持續(xù)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”韓杰分析表示，從分行業(yè)看，受益于增值稅稅率下調(diào)，本市批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲益明顯，企業(yè)普遍反映降低了企業(yè)稅費(fèi)成本。從微觀主體看，企業(yè)和個(gè)人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)也明顯減輕。本市2019年新增減稅降費(fèi)中，個(gè)人所得稅減免約764.2億元，減稅規(guī)模居首位，小微企業(yè)稅費(fèi)減免71億元。
在堅(jiān)持政府過“緊日子”的基礎(chǔ)上，支出方面去年則進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，持續(xù)保障和改善民生。據(jù)悉，全市用于民生方面的投入占比保持八成以上，切實(shí)發(fā)揮了財(cái)政對(duì)民生的兜底保障作用。如繼續(xù)優(yōu)化教育資源配置，擴(kuò)增幼兒園138所，新增學(xué)位約3萬個(gè)；推動(dòng)99個(gè)“高精尖”學(xué)科建設(shè)及“一流專業(yè)”建設(shè)；支持建設(shè)本市職業(yè)院校重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地。
另外，不斷優(yōu)化醫(yī)療資源布局，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。加強(qiáng)困難群體保障，建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，提高城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助水平和優(yōu)撫對(duì)象等人群的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，基本完成核心區(qū)1892條背街小巷環(huán)境整治提升任務(wù)，落實(shí)農(nóng)村改廁、危房改造等重點(diǎn)任務(wù)，新增城市綠地271.5公頃等。（記者 林艷）
