日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作、研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，為明年經(jīng)濟(jì)工作定向領(lǐng)航。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)了“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)，要求“加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”，強(qiáng)調(diào)“要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作”。
專家指出，作為黨的二十大后首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)議以五個(gè)政策、六個(gè)統(tǒng)籌、五方面重要工作，勾勒出明年經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)在各類政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫，在宏觀調(diào)控、擴(kuò)大內(nèi)需、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的安排，釋放出明確信號(hào)，將進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、匯聚發(fā)展合力。
穩(wěn)字當(dāng)頭 穩(wěn)中求進(jìn)
“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，“明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”“突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作”，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”“實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”……圍繞一個(gè)“穩(wěn)”字，會(huì)議著墨頗多。
專家表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，多個(gè)目標(biāo)的設(shè)定都與“穩(wěn)”有關(guān)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員張立群表示，作為黨的二十大后首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)議全面貫徹落實(shí)黨的二十大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步定向領(lǐng)航，這個(gè)主題非常鮮明。會(huì)議為明年經(jīng)濟(jì)工作定下基調(diào)，強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，財(cái)政貨幣政策安排，以及六個(gè)“更好統(tǒng)籌”、“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”等相關(guān)表述，都釋放了明確信號(hào)。
“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，企業(yè)預(yù)期有所走弱，穩(wěn)增長緊迫性有所提升。”光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東指出，會(huì)議將“穩(wěn)增長”擺在“三穩(wěn)”首位，通過穩(wěn)增長實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)。
“會(huì)議明確了明年經(jīng)濟(jì)‘穩(wěn)中求進(jìn)’的工作基調(diào)和工作重點(diǎn)。”廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫傳旺表示，穩(wěn)增長是主要目標(biāo)，要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)有效投資，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，積極提振市場(chǎng)需求。穩(wěn)就業(yè)是重要基礎(chǔ)，要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。穩(wěn)物價(jià)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，確保糧食能源等重要民生產(chǎn)品的保供穩(wěn)價(jià)，確保物價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間，更好支撐經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上。
財(cái)政、貨幣政策協(xié)調(diào)發(fā)力
會(huì)議要求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
“面對(duì)外需下降、內(nèi)需收縮，我國經(jīng)濟(jì)增長面臨較大下行壓力，明年要突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，在這種情況下需要加大宏觀調(diào)控力度。”郵儲(chǔ)銀行研究員婁飛鵬表示。
積極的財(cái)政政策要加力提效。粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒表示，“加力提效”意味著財(cái)政支出力度將更大，赤字規(guī)模和專項(xiàng)債總和仍會(huì)保持一定強(qiáng)度，進(jìn)而財(cái)政支出保持一定強(qiáng)度，帶動(dòng)總需求回升。同時(shí)強(qiáng)調(diào)財(cái)政可持續(xù)性和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，這要求更高的財(cái)政政策效果和多渠道籌措財(cái)政資金的能力，考驗(yàn)財(cái)政服務(wù)多目標(biāo)任務(wù)的能力。
穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，貨幣政策的基調(diào)為“精準(zhǔn)有力”，與近幾年貨幣政策“松緊適度”“合理適度”“靈活適度”的提法不同。“精準(zhǔn)”主要體現(xiàn)在“加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展”等領(lǐng)域的支持，對(duì)應(yīng)的是結(jié)構(gòu)性工具以及PSL（抵押補(bǔ)充貸款）等；“有力”，則意味著央行將通過適時(shí)適度降準(zhǔn)降息等方式，“保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配”。
植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長連平表示，本次會(huì)議將政策形成合力放到非常重要的位置。“積極財(cái)政政策加大支出力度，可能需要更多的社會(huì)資金投入；政府債券發(fā)行規(guī)模增大需要銀行等金融機(jī)構(gòu)保持較強(qiáng)的購債能力，這都要求穩(wěn)健貨幣政策保持相對(duì)充足的貨幣供給；穩(wěn)健貨幣政策加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是對(duì)中小微企業(yè)的金融支持也需要財(cái)政擔(dān)保等的有效配合。”他說，同時(shí)也要注意有效防控宏觀政策實(shí)施過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力
積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，社會(huì)政策要兜牢民生底線……除了財(cái)政和貨幣政策之外，產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會(huì)政策也將著力形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，明確“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式”“狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大”“推動(dòng)‘科技－產(chǎn)業(yè)－金融’良性循環(huán)”。
“我國產(chǎn)業(yè)政策正加快向強(qiáng)配置、重協(xié)同、促優(yōu)化的方向轉(zhuǎn)變，從而激發(fā)廣大企業(yè)形成內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，主動(dòng)融入中國式現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。”北京交通大學(xué)中國高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓表示，不過當(dāng)前，金融、科技、產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)問題仍然存在，會(huì)議提出的“推動(dòng)‘科技－產(chǎn)業(yè)－金融’良性循環(huán)”可以發(fā)揮合力，有利于突圍核心技術(shù)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)階段要圍繞關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展科技項(xiàng)目攻關(guān)，以產(chǎn)業(yè)為牽引增強(qiáng)金融主動(dòng)供給，推進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合、良性循環(huán)。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作出了具體部署，要充分發(fā)揮我國擁有世界上最完整產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大內(nèi)需市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建一批新的增長引擎。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，特別要在各類政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫，各項(xiàng)政策不是單兵作戰(zhàn)，而是要形成合力。要把“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的要求落到政策層面，把包括宏觀政策在內(nèi)的各項(xiàng)工作聚焦高質(zhì)量發(fā)展，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
