近期，國(guó)家發(fā)展改革委先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2022〕303號(hào)，以下稱303號(hào)文）和2022年4號(hào)公告，明確于5月1日起實(shí)施。為確保相關(guān)政策落地見(jiàn)效，近日，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司召集重點(diǎn)煤炭和電力企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)資訊機(jī)構(gòu)和全國(guó)煤炭交易中心召開(kāi)專題會(huì)議，研判煤炭?jī)r(jià)格形勢(shì)，研究加強(qiáng)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。
會(huì)議認(rèn)為，煤炭是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要初級(jí)產(chǎn)品，煤電占總發(fā)電量比例約60%，必須立足以煤為主的基本國(guó)情，采取切實(shí)措施穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格，通過(guò)穩(wěn)煤價(jià)進(jìn)而穩(wěn)電價(jià)、穩(wěn)企業(yè)用能成本，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供強(qiáng)力支撐。303號(hào)文提出了煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間，4號(hào)公告提出了煤炭領(lǐng)域哄抬價(jià)格行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上明確了煤炭現(xiàn)貨價(jià)格合理區(qū)間，兩份文件構(gòu)建了煤炭?jī)r(jià)格預(yù)期引導(dǎo)和調(diào)控監(jiān)管的閉環(huán)機(jī)制，為相關(guān)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供了明確指引，是煤炭?jī)r(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間的重要政策保障。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，按照303號(hào)文和4號(hào)公告有關(guān)要求，自5月1日起，煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格和現(xiàn)貨價(jià)格均有了合理區(qū)間。其中，秦皇島港下水煤（5500千卡，下同）中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨價(jià)格每噸分別超過(guò)770元、1155元，山西煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨價(jià)格每噸分別超過(guò)570元、855元，陜西煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨價(jià)格每噸分別超過(guò)520元、780元，蒙西煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨價(jià)格每噸分別超過(guò)460元、690元，蒙東煤炭（3500大卡）出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨價(jià)格每噸分別超過(guò)300元、450元，如無(wú)正當(dāng)理由，一般可認(rèn)定為哄抬價(jià)格。
會(huì)議明確，對(duì)于港口下水煤、坑口煤以外其他形式銷售煤炭的，可扣除相關(guān)流通環(huán)節(jié)合理費(fèi)用后折算為對(duì)應(yīng)港口價(jià)或出礦價(jià)，并以此判斷是否超過(guò)價(jià)格合理區(qū)間。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將密切關(guān)注煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)和價(jià)格變化，加強(qiáng)煤炭中長(zhǎng)期合同簽約履約監(jiān)管，采取有力有效措施保障煤炭?jī)r(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。當(dāng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格超出合理區(qū)間時(shí)，將立即進(jìn)行提醒約談，必要時(shí)通過(guò)調(diào)查、通報(bào)等手段，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間，對(duì)于存在涉嫌哄抬價(jià)格行為的，將移送有關(guān)部門(mén)依法查處。
