近日，山東省發展改革委等九部門印發《關于“兩高”項目管理有關事項的補充通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知對“兩高”項目管控政策進行調整優化，進一步提升“兩高”項目管理科學化、精準化水平，深化新舊動能轉換，推動綠色低碳高質量發展。
《通知》優化調整了“兩高”項目范圍，將鑄造用生鐵從鋼鐵行業調出單列，并優化調整了“兩高”項目替代比例。新上“兩高”項目，能耗替代比例統一調整為不低于1︰1；耗煤項目替代比例統一調整為不低于1︰1.1，非大氣污染防治重點區域“先立后改”新上超超臨界煤電項目不實行煤炭減量替代。碳排放替代比例統一調整為不低于1︰1.1。
《通知》全文如下——
關于“兩高”項目管理有關事項的補充通知
魯發改工業〔2023〕34號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關部門：
為貫徹落實省委、省政府決策部署，堅決做到“五個不變”，努力做到“四個優化”，進一步提升“兩高”項目管理科學化、精準化水平，深化新舊動能轉換，推動綠色低碳高質量發展，經省委、省政府同意，現就“兩高”項目管理有關事項補充通知如下。
一、優化調整“兩高”項目范圍。將瀝青防水材料和醋酸，調出“兩高”項目范圍。將鑄造用生鐵從鋼鐵行業調出單列。
二、優化調整“兩高”項目替代比例。新上“兩高”項目，能耗方面，替代比例統一調整為不低于1︰1；煤耗方面，耗煤項目替代比例統一調整為不低于1︰1.1，非大氣污染防治重點區域（范圍以國家將要公布的空氣質量全面改善行動計劃或其他文件為準）“先立后改”新上超超臨界煤電項目不實行煤炭減量替代；取消區域系數。能耗和煤耗替代源形成的替代量，屬于規上企業的，以2020年統計數據為準，屬于規下企業的，以“兩高”核查數據為準；對于“十四五”期間建成投產的替代源，以其關停或技改前的上一年數據為準。碳排放方面，替代比例統一調整為不低于1︰1.1。產能方面，氯堿（燒堿）、化肥（合成氨、尿素）、輪胎、電解鋁等行業替代比例調整為不低于1︰1；煤電（不含背壓型熱電聯產和國家布局煤電項目）替代比例統一調整為不低于1:1.1，其他行業產能替代比例仍按國家和省原有規定執行。污染物排放替代比例仍按國家和省原有規定執行。鼓勵新上“兩高”項目應用“綠電”（風力、光伏發電等），適度提高“兩高”企業綠電消費比例，重點“兩高”企業綠電消費比例原則上不低于全社會平均水平和當地可再生能源消納責任權重，能效水平低于標桿值的“兩高”企業逐步實現全量或高比例綠電消費。
三、優化調整“兩高”項目窗口指導制度。對不增加產能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放的技術改造項目（不包括核心設備拆除新建、產能整合、搬遷入園、易地搬遷）實行市級指導、省級報備制度。由市發展改革委會同市工業和信息化局、市生態環境局出具窗口指導意見，項目所在地投資審批部門予以立項，立項情況通過“兩高”行業電子監管平臺等方式報省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳備案。沿黃重點區域一律不得在國家和我省規定的合規工業園區之外新建“兩高”項目，對存量“兩高”項目進行環保節能改造、安全設施改造、產品工藝優化與質量提升且不增加產能的技術改造項目，以及整合自有或其他沿黃重點區域“兩高”產能，在項目原廠址內實施的產能整合項目，須由項目所在地設區市充分論證項目實施對黃河流域生態保護和高質量發展的影響，并履行省級窗口指導或提級審批程序。對違規“兩高”項目完善手續時間統一調整為2023年年底。
四、合理確定“兩高”行業能效改造提升標準。將《國家發展改革委等部門關于發布<高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）>的通知》（發改產業〔2021〕1609號）、《國家發展改革委等部門關于發布<煤炭清潔高效利用重點領域能效標桿水平和基準水平（2022年版）>的通知》（發改運行〔2022〕559號）明確的能效標桿水平和基準水平的平均值作為我省“兩高”行業能效改造提升基準線，對產品種類多、難以用統一標準測定能效技術水平的行業，按照2021年行業能效經濟水平（千克標準煤/萬元產值）劃定基準線。基準線以下的企業全部提升到基準線以上，基準線以上標桿水平以下的企業力爭全部提升到標桿水平以上。
附件：
1. 山東省“兩高”項目管理目錄（2023年版）.doc
2. 山東省“兩高”行業能效改造提升標準（2023年版）.docx
