在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，今年的政府工作報(bào)告將怎樣確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，兩會(huì)將出臺(tái)什么樣的政策、采取什么樣的舉措確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)。
隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐正在加快，但當(dāng)前全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的困難與挑戰(zhàn)。因此，中央要求必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，并提出“保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)”的“六保”要求。
與“六穩(wěn)”相比，“六保”針對(duì)的都是當(dāng)前的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，是直面和克服困難挑戰(zhàn)的積極舉措。在當(dāng)前形勢(shì)下，做到“六保”是底線，實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”是目標(biāo)。“保”是“穩(wěn)”的基礎(chǔ)和前提，必須把“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)和支撐，只有守住“保”的底線，才能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，為渡過(guò)難關(guān)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件。
當(dāng)前，我國(guó)抗疫已經(jīng)取得階段性勝利，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開(kāi)始明顯反彈，但一些隱患仍然不容忽視：4月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率環(huán)比小幅反彈0.1個(gè)百分點(diǎn)至6.0%，前四個(gè)月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬(wàn)人，與上年同期相比少增105萬(wàn)人；一季度居民收入信心指數(shù)為45.9%，比上季下降7.2個(gè)百分點(diǎn)。在這種情況下，落實(shí)“六保”任務(wù)非常重要。
首先，要加大宏觀調(diào)控對(duì)沖力度，充分發(fā)揮財(cái)政、貨幣、社保、就業(yè)等政策合力，圍繞“六穩(wěn)”“六保”實(shí)施更加精準(zhǔn)的調(diào)控。5月15日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化。隨著全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)將公布，各項(xiàng)政策將集中發(fā)力。
其次，要加大改革力度，尊重基層首創(chuàng)精神，在完善打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)制度機(jī)制上多下功夫，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。日前，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》對(duì)外公布，針對(duì)市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問(wèn)題進(jìn)行了集中部署。此前，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》發(fā)布。這些重磅政策的出臺(tái)，彰顯出中央持續(xù)深化改革的決心和定力，將更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
最后，要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，在促進(jìn)與各方合作共贏中穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和發(fā)展?jié)撃堋Ｎ磥?lái)，需要繼續(xù)推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，包括完善對(duì)外貿(mào)易政策，加快修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制等，與各方共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的開(kāi)放、穩(wěn)定、安全。
雖然疫情對(duì)我國(guó)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。面對(duì)國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我們需要不斷鞏固和拓展疫情防控成效，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，助力市場(chǎng)主體盡快走出困局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
