能源生產總體向好能源消費增速回落

　　2018年是全面貫徹黨的十九大的開局之年，全省上下深入貫徹落實黨的十九大各項戰略部署，以習近平新時代社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，全省經濟形勢呈現總體平穩發展態勢。全省能源產業穩步發展，質效提升，能源生產、消費總體呈現穩中向好態勢。

　　一、能源生產總體平穩

　　1、原煤產量快速增長

　　煤炭是我省主要能源產品，是帶動全省能源產業發展的主力軍。2018年全省原煤產量較快增長，為全省經濟發展增速保持第一方陣發揮了重要作用。全年規上工業原煤產量增長13.4%，較上年上升2.8個百分點，比全國增速高8.2個百分點，在全國各省中位居第一，為我省經濟保持平穩較快發展發揮了重要作用。

　　2、原油產量小幅增長

　　2018年我省原油產量小幅增長，與上年相比，呈現出穩中向好的發展態勢。全年規上工業原油產量3519.49萬噸，同比增長0.9%，較上年回升1.3個百分點，比全國高2.2個百分點，產量繼續保持全國第一。與之相對應，我省原油加工量1799.43萬噸，同比增長1.6%，較上年提高1.3個百分點，為全省經濟發展提供充足的油品保障。

　　3、天然氣產量增長加快

　　在全國加快生態文明建設大背景下，我省加快推廣天然氣使用，隨著天然氣需求增加，我省天然氣產量快速增長。2018年我省天然氣產量444.48億立方米，同比增長6%，較上年提高4.2個百分點，產量仍然位居全國各省榜首。從近幾年的增速看，天然氣產量增速加快。2018年，較2015年提高5.7個百分點，比2016年提高7個百分點，成為近幾年增速最高的一年，天然氣產量增速有加快趨勢。

　　4、發電量有所下降

　　2018年全省規上工業發電量1782.22億千瓦時，同比下降0.6%，較上年回落5.9個百分點。從近3年發電量增速看，全省規上工業發電量有下降趨勢，發電量增速從2016年的8.2%下降到2018年的-0.6%，兩年增速回落8.8個百分點。從發電結構看，火力發電量1566.61億千瓦時，水力發電量115.35億千瓦時，風力發電量60.42億千瓦時，太陽能發電量39.83億千瓦時，分別占總發電量的87.9%、6.5%、3.4%和2.2%。其中，水力、風力和太陽能發電占發電量的12.1%，較2017年上升1.1個百分點，繼2017年后發電結構持續優化。

　　二、能源消費增速回落

　　1、規上工業能耗增速明顯回落

　　高耗能行業是我省能源消費的主力軍，2018年我省通過一系列措施控制高耗能行業能耗增長，全年規上工業能耗保持低速增長，增速較上年明顯回落。2018年我省規上工業綜合能源消費量8941.7萬噸標煤，同比增長0.7%，增速較上年回落0.9個百分點。從各月增速變化看，上半年能耗增速低開高走，增速有所上升，下半年增速明顯得到控制，增速保持穩中略降走勢，總體來看，全省全年能耗增長比較平穩緩慢。

　　2、六大高耗能行業能耗低速增長

　　2018年，我省規模以上工業六大高耗能行業綜合能源消費量7276.54萬噸標準煤，占規模以上工業能源消費量的81.4%，能耗同比增長0.7%，增速與上年同期持平。其中，石油加工、煉焦及核燃料加工業增長8.1%，增速較上年同期加快3.8個百分點；化學原料及化學制品制造業能耗與上年同期持平，增速較上年同期加快4.4個百分點；非金屬礦物制品業下降0.2%，降幅收窄2.7個百分點；黑色金屬冶煉及壓延加工業增長12.1%，增速加快2.4個百分點；有色金屬冶煉及壓延加工業下降2.9%，增速回落8.3個百分點；電力、熱力的生產和供應業下降2.6%，增速回落4.8個百分點。

　　3、煤炭消費量繼續下降

　　按照省委省政府的部署安排，2018年我省繼續加強燃煤削減，全省規上工業煤炭消費量繼續下降。全年我省規上工業煤炭消費量16534.65萬噸，同比下降1.1%，終端煤炭消費量為2886.74萬噸，同比下降3%，占規上工業終端能源消費的比重為42.2%，較上年下降1.8個百分點，占終端一次能源消費量（煤炭、原油、天然氣，可再生能源）的比重為70%，較上年同期下降2.1%。煤炭消費量下降，煤炭消費比重降低，我省能源消費結構有所優化。

　　4、全社會用電量增速回落

　　受工業用電量增速下行影響，2018年我省全社會用電量增速回落。全年全社會用電量1594.17億千瓦時，同比增長6.7%，增速較上年同期回落2.9個百分點。分行業看，全行業用電量為1334.87億千瓦時，同比增長5.9%，較上年回落3.8個百分點。其中，建筑業、交通運輸業、批發零售業、房地產業和公共服務等行業用電量均保持兩位數的高速增長，農林牧漁業下降2.3%，工業增速放緩至3.9%，較上年回落6.3個百分點，由于工業用電量占比超過七成，因此，全行業用電量增速明顯放緩。城鄉居民生活用電量有所回升，2018年達到259.31億千瓦時，同比增長10.7%，增速較上年回升2個百分點。

　　三、需要關注的問題

　　1、關注煤炭企業安全生產問題

　　2018年剛過不久，神木百吉礦業有限公司發生嚴重事故，我省其他煤炭企業的正常生產經營受到一定影響。安全生產是煤炭企業的生命線，要警鐘長鳴，常抓不懈，企業及相關部門要高度重視，將安全問題作為各項工作的重心，避免發生各類事故，確保企業日常生產正常運行。

　　2、關注發電量與用電量是否同步

　　2018年我省為堅決打贏藍天保衛戰，加大外省調入電量力度，同時相應調控減小發電量。2018年度我省近年來首次成為電力調入省份，全省規上工業發電量下降0.6%，但全社會用電量增長6.7%，二者相差7.3個百分點。2018年我省發電行業特別是火電行業產能受限，造成了相應的資源浪費。

　　3、重視能源加工轉換效率

　　2018年我省規模以上工業能源加工轉換總投入為22502.43萬噸標煤，加工轉換總效率為81.1%，總投入同比下降8.6%，總效率較同期下降1.1個百分點。其中，下降幅度較大的是煉油和天然氣液化，分別較上年下降2.5和2.1個百分點。

　　4、關注地區能耗增速差距是否進一步擴大

　　2018年，盡管我省規上工業能耗低速增長，但地區差距有所擴大。陜北拉動全省規模以上工業能耗增長，延安、榆林分別增長16.3%和2.5%，拉動全省規上工業能耗增長分別為0.8和1.0個百分點。關中地區拉動全省規上工業能耗下降1.4個百分點。受各減煤政策及各行業景氣程度分化影響，我省各市規上工業能耗增速差異加大，2017年分市能耗增速標準差為3.9，極差為10.1，2018年標準差達到6.3，極差高達25.5，地區差距明顯擴大。

　　四、相關建議

　　1、加強安全生產監管

　　安全生產是煤炭行業發展的基礎，安全問題要作為煤炭行業長期發展頭等大事，高度重視，絕不松懈。首先要加強安全生產檢查，定期抽查部分煤礦進行安全技術生產檢查，及時發現安全隱患，做到防患于未然；其次，加強職工技術培訓，包括生產技術應用，操作規范流程，危險自救技能等，降低危險發生的概率；再次，制定事故搶險預案，在防范事故發生的基礎上，要做好突發事故應急預案，做到及時發現、迅速搶險、降低災害、減少損失。

　　2、適度釋放發電產能

　　長期以來，我省堅持能源產業合理布局，適度發展電力行業，目前我省火力發電產能具備一定規模，發電量基本可以實現自給自足。一方面，隨著生態文明建設的深入推進和打贏藍天保衛戰的要求，應進一步加快非化石能源發電步伐，大力發展水電、太陽能以及風力發電，實現資源的可持續性發展。另一方面也能在打贏藍天保衛戰的要求下，減少省外電力調入，為全省實現追趕超越提供強有力的電力保障。

　　3、逐步提高用能效率

　　要進一步布局發展計算機、通信和其他電子設備制造業、汽車制造業、電子機械和器材制造業、醫藥、食品制造業等高附加值的低耗能行業，通過發展高端裝備制造業提高工業用能效率。與此同時，要加強對高耗能行業生產環節能效水平的監測，建立行業內對標機制，促進高耗能行業通過技術改造提高用能效率。

　　4、統籌兼顧區域節能

　　關中、陜北、陜南各地產業布局不同，產業特點不盡相同，要區別對待，因地制宜做好地區節能工作。一方面要根據各地產業特點合理制定雙控目標，確保各地區能夠順利完成任務；另一方面要加強預警監測，對地區能耗增長過快地區及時發布預警報告，相關職能部門積極采取相應措施有效控制能耗快速增長勢頭。