編者按
今年4月份，國家發(fā)展改革委、工信部就2021年鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”、粗鋼產(chǎn)量壓減等工作進行研究部署，明確提出“確保實現(xiàn)2021年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降”目標(biāo)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國粗鋼產(chǎn)量達到56333萬噸，同比增長11.8%。其中，6月份粗鋼產(chǎn)量達到9388萬噸，同比增長1.5%。雖然截至7月中旬，我國重點鋼企粗鋼日均產(chǎn)量旬環(huán)比已經(jīng)開始下降，但下半年粗鋼減量壓力仍然較大。為此，本期《談鋼說市》欄目邀請了來自行業(yè)研究人員、市場分析師、鋼貿(mào)商代表等，圍繞粗鋼產(chǎn)量壓減目標(biāo)如何實現(xiàn)、市場各方如何應(yīng)對及當(dāng)前面臨的問題等內(nèi)容各抒己見，以求為市場人士對這一問題的看法提供新的思路。
任慶平
鋼企應(yīng)自覺控制產(chǎn)能釋放
國家今年初提出壓減粗鋼產(chǎn)量目標(biāo)，就是要讓鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從高速增長轉(zhuǎn)移到高質(zhì)量發(fā)展的軌道上來。
日前，全國多個省份已經(jīng)召開壓減鋼鐵產(chǎn)量會議，部分地區(qū)已經(jīng)下達限產(chǎn)通知。安徽、甘肅、山東、浙江、湖南、山西等省份均要求今年全年鋼鐵產(chǎn)量不超過2020年。不過，上述省份今年前5個月的鋼鐵產(chǎn)量較去年同期增加了4.94萬噸～263.87萬噸不等，下半年減產(chǎn)壓力可想而知。
筆者認為，鋼企要自覺控制產(chǎn)能釋放。通過限產(chǎn)、減產(chǎn)，可以減少鋼企對鐵礦石、焦炭、廢鋼等原燃料的使用量，有望倒逼原燃料價格下降，從而降低鋼企生產(chǎn)成本，同時也可以緩解市場供給壓力，促進供需平衡，有利于市場穩(wěn)定運行。
此外，鋼企應(yīng)按照中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)自律倡議書》，抵制惡性競爭行為，在鋼價快速上漲期間抵制高于成本的哄抬價格行為，在鋼價下跌期間抵制遠低于成本的傾銷行為，共同維護市場競爭秩序，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。（作者來自上海五波鋼結(jié)構(gòu)材料有限公司）
王英廣
減產(chǎn)需要多方考慮、綜合治理
近期，隨著鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”專項檢查工作組趕赴江蘇等地檢查，市場上關(guān)于壓減粗鋼產(chǎn)量目標(biāo)的聲音越來越多。
目前，河北、山東、山西、江蘇、安徽等省份壓減粗鋼產(chǎn)量政策已經(jīng)逐步落地。甘肅、江西、湖南等省份的鋼企也紛紛采取限產(chǎn)、減產(chǎn)措施，并提出“2021年全年粗鋼產(chǎn)量不超過2020年”的目標(biāo)，最高限產(chǎn)比例達到50%。從國企到民企，從鋼鐵重鎮(zhèn)到全國各省份，都圍繞壓減粗鋼產(chǎn)量采取了針對性的措施，足見減產(chǎn)決心之大。
據(jù)筆者測算，若按照“全年粗鋼產(chǎn)量同比下降”這一標(biāo)準(zhǔn)，去年我國粗鋼產(chǎn)量達到10.65億噸，今年上半年全國粗鋼產(chǎn)量達到5.63億噸，這意味著下半年粗鋼產(chǎn)量不能超過5.02億噸。進一步測算可得，下半年全國粗鋼產(chǎn)量至少要壓減6100萬噸，每月壓減1000余萬噸。從目前看，6月中下旬至7月上旬，鋼協(xié)統(tǒng)計的旬度粗鋼日均產(chǎn)量已經(jīng)實現(xiàn)了旬環(huán)比連續(xù)下降，但這個減量與全年減產(chǎn)目標(biāo)相比差距較大。況且壓減產(chǎn)量伴隨著鋼價上漲，因此需要循序漸進地推進這項工作。
此輪壓減產(chǎn)量與之前的明顯不同。之前的減產(chǎn)僅是局部地區(qū)減產(chǎn)，粗鋼總量沒有下降，而這次是全國范圍內(nèi)的減產(chǎn)，政策力度、監(jiān)管力度之大前所未有。正因此，市場對鐵礦石、焦炭等原燃料的預(yù)期開始轉(zhuǎn)弱，對鋼材的預(yù)期開始轉(zhuǎn)強。
目前，壓減粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)對市場造成了影響。首先，壓減產(chǎn)量助推了鋼價上漲，期貨價格連續(xù)上漲，帶動現(xiàn)貨價格走高，部分地區(qū)熱軋卷板價格再次逼近6000元/噸大關(guān)。今年上半年，高位鋼價對下游需求造成一定抑制，如果下半年再次過快上漲，將影響后期需求釋放，下游行業(yè)經(jīng)營壓力也將加大。其次，從今年第二季度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)經(jīng)濟超預(yù)期轉(zhuǎn)好。得益于出口需求旺盛，工業(yè)生產(chǎn)受到明顯提振，制造業(yè)、基建投資雙雙回暖。筆者據(jù)此預(yù)計，下半年鋼材需求將保持平穩(wěn)增長。如果供給出現(xiàn)嚴重短缺，將對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定造成影響。最后，由于鋼企地域布局不均，重點產(chǎn)鋼地區(qū)面臨的減產(chǎn)壓力更大，河北、山東、遼寧、山西等“產(chǎn)鋼大省”需要更大力度的政策支持。
長遠來看，壓減產(chǎn)量有利于大型鋼企提升競爭力，有利于行業(yè)兼并重組和資源再分配，但可能會在一定時期內(nèi)加劇供需矛盾，導(dǎo)致鋼價上漲、下游企業(yè)成本壓力加大。因此，筆者認為，壓減粗鋼產(chǎn)量需要多方考慮、綜合治理：需要完善市場價格運行機制，加強監(jiān)管；加大鐵元素進口力度，鼓勵成材出口資源回流、優(yōu)先保供國內(nèi)；加強低碳煉鋼工藝的研發(fā)，滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需求。 （作者來自北京GT研究所）
王國清
粗鋼產(chǎn)量壓減目標(biāo)有望實現(xiàn)
近期，不斷有關(guān)粗鋼產(chǎn)量壓減的消息，江蘇、安徽、甘肅等省份相繼提出粗鋼產(chǎn)量壓減目標(biāo)，也有部分鋼企開始實施減產(chǎn)計劃。筆者認為，從目前的趨勢來看，下半年粗鋼產(chǎn)量壓減工作有以下可能性：
第一，國家部委明確表態(tài)全國粗鋼產(chǎn)量壓減具體目標(biāo)的概率較小。上半年，兩部委提出2021年粗鋼產(chǎn)量壓減目標(biāo)，給在成本、通貨膨脹、需求等因素的推動下上行的鋼市增加了更強的預(yù)期動力。筆者預(yù)計，后期國家部委對粗鋼產(chǎn)量壓減目標(biāo)的表態(tài)將相對謹慎溫和，以免對市場造成較大波動。
第二，各省份、各鋼企的壓減工作將全面鋪開，壓減力度相對均等。目前，提出壓減目標(biāo)的省份不超過10個。在統(tǒng)計的28個省份（自治區(qū)、直轄市）中，今年前5個月，粗鋼產(chǎn)量同比沒有增長的僅有天津市，足見下半年壓減任務(wù)相當(dāng)艱巨。
第三，壓減配套政策將陸續(xù)推出。筆者認為，圍繞壓減目標(biāo)，國家將在環(huán)保、能耗等方面出臺更高的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，特別是在秋冬季大氣污染治理方面對鋼鐵行業(yè)的要求將更加嚴格。此外，為保證壓減產(chǎn)量目標(biāo)下市場供給充足，部分鋼鐵品種出口退稅可能被取消，同時，其他鋼鐵品種征收關(guān)稅也將是趨勢所在。
鋼協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，7月上旬，我國重點鋼企粗鋼日均產(chǎn)量達到213.8萬噸，創(chuàng)下今年初以來的新低，到7月中旬又增至219.4萬噸。隨著壓減范圍不斷擴大，粗鋼產(chǎn)量將繼續(xù)收縮。筆者相信，雖然下半年壓減任務(wù)艱巨，但在各省份、各鋼企的共同努力下，壓減產(chǎn)量目標(biāo)有望實現(xiàn)。（作者來自蘭格鋼鐵網(wǎng)）
馬忠普
壓減產(chǎn)量的前提是與需求適配
當(dāng)前，市場各方對壓減粗鋼產(chǎn)量的認識并不一致，這在一定程度上助推了鋼價走勢震蕩。由于我國鐵礦石80%以上依靠進口的格局短期內(nèi)難以徹底改變，這就決定了在有需求的情況下大幅減產(chǎn)，難以有效壓低鐵礦石價格，甚至可能刺激鋼價上漲，不利于市場和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。
筆者認為，判斷鋼鐵產(chǎn)量是否合理，要從需求、進出口、鋼材庫存等多個方面考慮。近年來，國內(nèi)粗鋼表觀消費量呈現(xiàn)增長態(tài)勢，這離不開下游行業(yè)對需求的拉動，尤其是新冠肺炎疫情過后，國家多舉措大力推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，下游行業(yè)迎來新一輪發(fā)展機遇，下游需求較為旺盛。筆者認為，在需求增長的情況下，適當(dāng)?shù)卦黾赢a(chǎn)量是合理的，市場只有保持供需平衡，鋼價才能企穩(wěn)。在國民經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的大前提下，如何做好市場供需平衡、確保產(chǎn)量與需求的適配，是壓減粗鋼產(chǎn)量的前提。
《中國冶金報》（2021年7月27日 07版七版）
