形勢不可謂不嚴峻。究其原因，除原燃料價格同比大幅度增長之外，鋼材供需失衡是全行業必須正視的首要問題。

　　今年上半年，一方面，受國際形勢復雜嚴峻、國內新冠肺炎疫情多點散發、產業鏈供應鏈運行不暢等因素影響，粗鋼實際需求降幅近10%，其中建筑業和制造業需求均出現下滑。另一方面，為穩定經濟發展，國家及地方政府出臺了一系列穩增長措施，不少鋼企對下半年政策的落地寄予厚望，憑借自身服務和產品質量的競爭力，對后市總體看好。從第二季度鋼鐵市場供需來看，需求端明顯下滑，供給卻沒有得到相應的調整，直接反映在鋼材庫存高企，特別是集中在企業庫存。6月下旬，鋼協重點統計鋼企鋼材庫存量達到1695萬噸，比今年初增加565萬噸，增長了50.03%；比去年同期增加318萬噸，增長了23.12%，創近年來同期新高。

　　供需失衡怎么辦？科學分析形勢，牽住解決問題的“牛鼻子”。

　　7月8日，鋼協召開第二季度部分鋼企經濟運行座談視頻會議，在聽取企業經營現狀及對后期市場走勢分析的基礎上，鋼協黨委書記、執行會長何文波闡述了對當前鋼鐵市場形勢的“六點基本判斷”：一是雖然目前市場的主要問題出在鋼鐵需求側，但現實解決方案在鋼鐵供給側。二是雖然經濟總體需求目前仍然偏弱，下游產業鋼鐵消費水平未達預期，但在國家正在啟動需求的各項措施中，加大基礎設施和建設領域投資的預期效果相對其他領域更加現實，鋼鐵相對需求在現在的基礎上有望改善。三是雖然當期行業經濟效益出現顯著下滑，但行業總體資產狀況仍處于歷史較好水平。四是雖然隨著疫情得到有效控制，鋼鐵原燃料供給趨勢總體趨于穩定，但由于全球地緣沖突加劇，能源供給持續緊張，鋼鐵原燃料供給對成本的沖擊將持續，鋼鐵行業對此要有充分的準備。五是雖然經過供給側結構性改革行業整體實力大幅提升，有了接受挑戰的實力和底氣，但發展不平衡、水平參差不齊問題仍然存在，需求總量相對較低會促使行業分化，企業間競爭力差距更加顯性化，將出現分化和整合并行的態勢。六是雖然行業主要目標漸趨明確，但如何統籌把握多目標下的動態平衡，如何統籌發展與低碳、發展與安全仍是有待進一步探索的重大行業課題。這“六點基本判斷”提醒我們，既要正視供需失衡的嚴峻現實，又要看到國家穩增長措施進一步落地見效所帶來的經濟恢復勢頭，看到2016年以來鋼鐵行業實施供給側結構性改革的成果，保持戰略定力，堅定行業發展信心。特別是面對當前的嚴峻挑戰，我們尤其要充分認識到，解決問題的關鍵在供給側，在我們自己身上！近幾年來，鋼鐵行業持續不斷深入推進供給側結構性改革，重新擁有了健康的基底，這是必須珍惜的發展優勢和寶貴經驗。

　　從供給側發力來回答供需關系的問題，鋼鐵行業交出過漂亮答卷。2021年上半年，國內粗鋼產量同比增加近6000萬噸，粗鋼表觀消費量增加近5000萬噸，不斷刷新歷史紀錄后，下半年雙雙出現了明顯減緩和大幅下降。上、下半年市場的巨大差異，考驗著鋼鐵行業的供需平衡能力。在國家有關部委指導下，鋼鐵行業認真貫徹落實產能、產量“雙控”的系列決策部署，積極采取有效措施，全國全年粗鋼產量同比減少近3000萬噸，保持了市場供需的基本平衡和鋼材價格的基本穩定，維護了上下游產業鏈的平穩運行，鋼鐵全行業效益也達到歷史最好水平。

　　這也充分說明，中國鋼鐵既能以強大且豐富的產能強力支撐起中國經濟的快速復蘇，又能成熟靈活地應對市場需求的劇烈變化。但是，面對當前復雜的經濟運行考驗，我們應該對自己提出更高的要求，即無論有沒有國家壓減產量的政策硬約束，我們都能控制住自己的生產沖動，根據需求適時調整生產強度，從而在保障供給的前提下，實現供需動態平衡。這也是高質量發展的行業和企業必不可少的素質和能力。

　　我們不得不正視一個現實：中國鋼鐵需求不斷擴張的發展環境不可能永遠持續，鋼鐵產能未來長期面對的不可能是持續增長的需求。按照2021年4月份粗鋼最高日產量326萬噸推算，年化產量為11.9億噸；按照各地區粗鋼最高日產量推算，全年粗鋼年化產量可達12.5億噸。而近幾年我國粗鋼表觀消費量在10億噸左右，可見，即使需求再增加，我國粗鋼總供給能力也是能夠滿足的。因此，如何以現有的產能來滿足需求減少的變化，成為行業的必答題，也是行業能否持續穩定健康發展的關鍵所在。

　　我們還應該清醒地認識到：類似于2021年那樣政府直接對產量提出具體要求的硬約束，只是階段性的必要之舉，并非長久之計。市場在資源配置中仍將起到決定性作用，企業自身才是市場經濟最具活力的主體。

　　面對供需失衡，寄希望于政府的宏觀調控，等來的多半是政策的不確定與滯后效應；寄希望于與競爭對手博弈勝出，大概率會陷入囚徒困境。放棄幻想，主動出擊，建立長效的市場化行業自律機制，有效維護市場秩序，才是效率高、成本低、長期可持續的應對良策，也是行業高質量發展的題中之義。

　　行業自律，需要企業算好自己成本收益的小賬和產業鏈價值的大賬，保持供給的彈性。于企業而言，沒有利潤的發展是不可持續的，更不會是高質量的發展。于行業而言，市場秩序對所有鋼鐵及產業鏈上下游企業都重要，一旦市場秩序被破壞，必然導致新一輪的資源搶奪戰、產品價格戰，所有企業都將不可避免地遭受重大損失。鋼企應該提高政治站位，從國家產業鏈保供穩價的高度去要求自己，做行業自律的踐行者，而不是市場秩序的破壞者。企業要堅守沒有訂單不生產、沒有利潤不銷售、不付款不發貨的“三不”行業底線，避免掉入惡性競爭的泥潭。

　　行業自律，需要大企業積極發揮帶頭引領作用。大企業擁有更多的資源、更多的市場話語權，在上下游產業鏈上具有舉足輕重的地位，其行為往往引領行業方向，理應肩負更多的行業責任，勇挑更多的行業擔當。我們期待，大企業成為行業自律的引領者，帶頭踐行自律規范；我們期待，大企業成為市場秩序的維護者，無懼風浪堅守底線；我們期待，大企業成為違法違規項目的監督者，敢于亮劍鞭策執行。

　　行業自律，需要行業協會建立有效的機制。推進行業自律是行業協會主要職責和工作重點，也是鋼協提出的“切實強化行業治理、有效維護市場秩序”的重要課題。建立長效自律機制，行業協會要發揮重要作用。行業協會可以通過數據監測、企業調研、行業倡議和政策建議等多種方式推進行業自律，堅決反對低價傾銷，維護行業正常的生產經營秩序。同時，確保溝通渠道暢通與議事規則有力，明確獎懲措施，對行業內能通過自律形成約束合力，對上對外能反映企業訴求，尋求相關部門在政策法規范圍內的支持，反映上下游產業鏈的平衡發展。

　　行業自律，需要媒體、資本市場參與者的配合，凈化輿論環境和市場環境。信息時代，一些媒體不負責任散布虛假信息，炒作負面或不實新聞；資本市場尤其期貨市場的惡意炒作與囤積居奇、異常交易，都容易對市場產生助漲殺跌的效應，影響企業對供需關系的正確判斷。因此，呼吁有關部門加強對媒體和資本市場尤其是期貨市場的監管。

　　行業自律，根本途徑是提高行業集中度。我國鋼鐵行業產量大、企業多，市場競爭激烈，難以做到協同應對市場變化，因此，加快推進兼并重組，提高行業集中度，通過打造不同層級的優勢企業集團，培育具有全球影響力、區域號召力、專業影響力的龍頭企業，徹底改變“小、散、亂”的發展格局，有利于通過發揮龍頭企業帶頭作用來加強行業自律，引領構建分工協作、有序競爭、共同發展的產業格局，提高全行業應對市場危機的能力。

　　總之，鋼鐵行業亟須建立一種長期的、市場化的協調機制，以“切實加強行業治理、有效維護市場秩序”為目標，形成既有能耗、碳排放政策約束，又有行業自律、政府監督有效的符合市場規律和市場要求的新機制。

　　事物的發展總是表現為螺旋式上升的進程，這是前進性與曲折性的統一。鋼鐵行業也是如此。面對當前的困難和挑戰，一方面，經過供給側結構性改革的洗禮，今天鋼鐵行業的發展質量與2015年早已不可同日而語，我們決不能也不會重蹈產能嚴重過剩的覆轍；另一方面，新時代的使命任務要求我們必須持續深入推進供給側結構性改革，補短板、強素質，讓“講信用、重自律、守規矩”成為一種習慣，解決好以強大產能滿足有限需求這一重要歷史課題，以更加穩健的步伐，堅定不移地走好高質量發展之路！